云南镇雄：县级老年大学建设情况、面临困难问题及对策建议

老年大学是满足老年人精神文化需要的重要平台,是新形势下做好老干部和老年教育工作的重要窗口,也是构建终身学习体系的重要组成部分。办好老年大学教育是应对人口老龄化的有效途径,是构建全民终身学习的重要组成部分,也是培育和开发银发人才的重要阵地。镇雄县2007年创办县级老年大学,已开班20余期,累计学员2000多名,课程设置丰富多样,先后开设了舞蹈、太极、电脑、手机、音乐等课程,受到历届学员的喜爱和认可。目前镇雄县已挂牌建立乡镇分校15所,村(社区)教学点81个。虽然已积累了部分经验,取得了较好成绩,但与老年教育培训的现实需要和省、市的工作要求还有一定的差距,困难和问题依旧存在。

一、当前老年大学教育面临的困难和问题
(一)对老年教育的重视度有待加强。社会上对老年教育的认识普遍停留在带领学员娱乐、消磨时光的阶段,没有从根本上认识到老年教育对促进老年人身心健康、提高思想觉悟、增加生活质量和生命质量等方面的作用;没有看到老年人通过老年教育后释放出的正能量,对子孙后代的积极影响和对家庭和睦的积极作用。所以在日常生活和工作中,把老年教育看成“软指标”,停留在仅仅是为老年人提供休闲、娱乐和活动一下筋骨的认知层面,这些思想认识的偏差,制约了老年教育的发展。

(二)老年大学建设经费保障不足。镇雄县老年大学经费每年在10万元左右,因镇雄县老年大学实行学员学费全免制度,经费相对紧张。县老年大学沿用县老干部活动中心场地及设施设备,办学经费来源单一,多年来投入不足,教学场地狭窄拥挤,设施设备陈旧老化,安全隐患排除难度大。近年来,学员逐年增多,办学规模逐步扩大,教学场地狭窄拥挤现象更为突出,部分专业课要到校外找上课地点,不能适应当下老年教育事业发展的需要。乡镇分校、村(社区)教学点活动场地狭窄,设施设备陈旧、老化、缺乏,日常工作运转经费不足等问题更加突出,尤其是乡镇、村(社区)两级老年学校办学经费均没有列入财政预算,办学经费无法保障,形成“巧妇难为无米之炊”的困局。

(三)师资管理队伍整体建设还有待提升。县老年大学没有岗位编制,老年大学的管理都是从县委老干部局中有限的工作人员中指派1-2名兼顾,对于点多面广的乡镇分校和村(社区)教学点指导开展活动和管理较为困难。由于办学经费不足,镇雄县老年大学无力聘请专业教师开展教学,主要聘请退休教师、退休老干部等来担任老年大学教师,象征性地给予一定生活补贴,师资队伍数量不足、质量不高、年龄结构不优。乡镇、村(社区)老年学校的教师则更缺乏。

二、加强老年大学教育的对策和建议

(一)摒弃陈旧观念,打开老年教育新局面。要进一步提高认识水平,真正把老年教育作为终身教育的重要组成部分和最后环节来抓。其次,老年教育有关部门和单位要把终身教育和积极应对老龄化的思想贯彻落实到教育工作的各个环节和方面,在教育目的、对象、内容、方式方法以及管理体制机制等方面进行变革与创新。要持续加大投入,在办好县老年大学的基础上,把工作重心、学员增量和资金重点投放到乡镇、村(社区)老年学校,扩大其办学规模,吸引更多老年人参与教育,办好老年人家门口的大学,满足基层、农村老年人不断增长的精神文化和学习需求,提高基层、农村老年人的生命和生活质量,使其安享晚年,共享改革发展成果。

(二)加强师资队伍建设,提高教育质量。建设一支素质优良、结构合理、数量充足的老年大学师资队伍既是可持续发展的关键,也是提高教学质量的关键。从教师自身层面看:要努力成为老年教育工作的行家里手,忠诚于党的老年教育事业,具有教学热情和奉献精神,不断学习掌握所教专业的最新知识,拓宽知识和理论视野。从学校层面看:要完善激励机制,充分调动现有教师教学科研积极性;要建立适合老年教育的专家学者和党政领导为主体的师资库,努力实现教学资源共享;要加强师资培训的力度,不断提升整体素质与教学能力。县老年大学要组织开展老年大学师资培训工作,使教师紧跟时代步伐,了解老年教育发展的新趋势新要求,把握学科前沿,增强教学能力。

(三)强化辐射功能,统筹推进城乡老年教育发展。为了真正发挥覆盖城乡“县、乡镇、村(社区)”三级老年教育网络”的作用,一要强化县老年大学对乡镇和村(社区)学校的辐射功能,建立管用的运行机制,在业务指导和师资力量等方面支持帮助乡镇和村(社区)老年学校。二要进一步建好分校和乡镇老年学校并发挥好作用。乡镇党委、政府要把老年教育工作列入重要议事日程,扩大教育覆盖面,提升教育水平。村(社区)“两委”班子要主动作为,为办好村(社区)老年学校积极筹措资金,持续加大投入,不断改善办学条件。三要通过微信公众号、抖音等新媒体,加大对老年大学教育的宣传力度,使终身学习成为社会共识,使老年教育得到大力的支持,让所有人意识到老年教育是终身学习的最后一个环节,所有人都应该得到这个接受教育的机会。让社会认可老年教育,吸引更多的老年人积极参与。

(撰稿人 :镇雄县委组织部 鲁越 )