按照联合国公约，中俄不能拒绝蒙古国稀土过境，这事是真的吗？

自从我国加强稀有矿产出口管制后，美日韩等一众科技强国正在为寻找新供应商而焦头烂额，近日美国终于找到了新货源，那便是我们的好邻居蒙古国，据消息称，美蒙之间签订了一项关于稀土的合作协议，但作为一个内陆发展中国家，蒙古国的贸易进出口又深受地域限制，因此很多人认为，中俄拒绝蒙古国稀土过境不就可以了吗？但还有不同的声音认为，根据联合国相关规定，中俄是不能拒绝蒙古国稀土过境的，从自家地盘经过，自己说了还不算？真的假的？

蒙古国与美国签下稀土大单

我国北部与俄罗斯之间，夹着一个特殊的国家那便是蒙古国，蒙古国南与我国内蒙古新疆以及甘肃接壤，其界线东以满洲里西北侧的高地为起点，向西直至新疆阿尔泰北侧的奎屯山，全长高达4677公里，北面则与俄罗斯阿尔泰共和国、布里亚特共和国、图瓦共和国，以及外贝加尔边疆区相邻，中间以阿尔泰山、唐努乌拉山、肯特山等高山为界，界线长度为3485公里，蒙古国本身东西跨度则为2368公里，南北最宽处1260公里，总面积能够达到156.65万平方公里，虽然与中俄的疆土没发比，但放在全世界也能排在第19位，在全部44个内陆国家中，更是排在第2位。由此也能够看出蒙古国疆域还是非常辽阔的。

与其不相匹配的则是该国稀疏的人口和落后的经济，截止到2022年，蒙古国人口仅有339.8万，也就是说平均每平方公里也就两个人左右，相较于我国密度最少的西藏，也能达到3个人，蒙古国作为一个国家，可谓是真正的地广人稀。人口少，也就意味着劳动力严重短缺，加上该国工业基础薄弱，还有相当一部分人仍在从事放牧老本行讨生活，久而久之，该国经济越发萎靡，2022年GDP仅有168亿美元，折合人民币约为1040亿，几乎与我国沿海部分比较发达的县差不多，与昔日好兄弟内蒙古相比，甚至不到内蒙古的6%，在世界范围内排在130名开外，是世界上最不发达的国家之一。

但更加突兀的是该国又是一个资源大国，其资源禀赋并非一般国家能够比拟的，目前，该国已探明资源种类就超80种，其中煤炭资源最为丰富，已探明储量高达1623亿吨，且在国内分布非常广泛，几乎各个地区都有煤炭集中地，尤其是北部和南部，煤炭产量累计能够达到全国总产量的99%，此外还有铁、铜、磷等储量也均位居世界前列。

且更值得注意的是，该国还拥有许多稀有资源，尤其是稀土，据悉，该国稀土成矿带主要分布在西北部的乌布苏省，库苏古尔省西部，以及东南与我国接壤的东戈壁省等地区，稀土总储量能够达到3100万吨，能够占到世界总储量的20%，在全世界范围内也仅次于我国。

而蒙古国近年来正在利用自身矿产优势谋求更多发展机会，从而打破如今的地域限制，于是很快便与美国搭上了关系，前不久，美蒙两国高调宣布，已经正式签署了一项3100万吨的稀土采购合同，看来蒙古国为了飞黄腾达是铁了心想要跟随美国脚步。

不过由于蒙古国的地域缺陷，运输便成了一大问题。

蒙古国该如何将矿产运往中俄之外的国家

实际上，蒙古国过去虽然大部分矿产都运往了中俄，但每年与日韩等海外国家也有少量贸易往来，苏联时期，蒙古国大部分外运货物都会经过远东铁路运往海参崴等港口，苏联解体后，俄罗斯远东地区发展越发滞后，加上俄国与蒙古国都属于资源输出型国家，在某些方面也属于竞争关系，所以蒙古国的货物运输便从俄罗斯转道从我国过境，该国东南边境的扎门乌德，虽然面积仅有460平方公里，人口甚至不足万人，却是蒙古国与中国交界处最重要 一座通商口岸，与其对接的便是我国边境贸易重镇二连浩特，货物在此过境后，便能够借助我国发达的公路铁路网，运往渤海沿岸的天津港、大连港等港口，实现正常出海。

此外还有中蒙边境的嘎顺苏海图至我国甘其毛都口岸，西伯库伦至策克口岸，杭吉至满都拉口岸等，可以说我国不仅是蒙古国最大贸易伙伴，在蒙古国其他贸易方面，也发挥着重要作用，而此次美国与蒙古国达成稀土合作后，大概率还是要借用中俄陆上以及港口进行运输，即便空运，也需要经过中俄领空，因此有人认为既然蒙古国对外贸易如此依赖我国，如果蒙古国真的要向美国提供稀土，我们干脆拒绝蒙古国货物过境不就好了吗？那么，我国真的可以拒绝么？

中俄能否拒绝蒙古国稀土过境

其实，这件事情远比想象的要复杂很多，为方便内陆国出海贸易，联合国在保障这些国家的权益方面确实有明确规定，比如，内陆国家可以借助一切交通工具从过境国领土上自由经过，为了进一步为其提供便利，过境国和内陆国可以签署相关协议，港口内自由区及其他海关服务也可为内陆国提供相关便利。

此外，内陆国在对外运输过程中，过境国只能收取相应的过境费用和港口使用及相关服务费，此外其他征税是不被允许的。

像苏联解体后，我国就与蒙古国签署了一份过境运输协定，此后蒙古国货物运输要想运往其他国家，便可以借用我国天津港完成。后在2014年，中蒙再次签订协议，我国向蒙古国提供出海的港口，又增加了大连、锦州、日照、青岛等7个北方大港。

而蒙古国作为一个被国际承认的主权国家，又是联合国成员国，自然也受国际条约保护。

国际上有明确规定，又有相关协定加持，而稀土也不在我国禁止过境产品行列，所以蒙古国要想从我国甚至是俄罗斯过境运往美国，我们没有理由拒绝。

不过，蒙古国的稀土最大问题也不在运输上，而是开采和提炼，众所周知，我国是世界上稀土储量最大的国家，稀土产量也位居世界第一，每年可为全世界提供9成以上的稀土，而全世界最先进的稀土提炼技术也在我们手中，其提纯比例能够达到99.99%以上，这是全世界任何一个国家都没办法做到的，就连美国也不行，否则该国也不必每年一边向我国出口大量稀土，一边向我国进口了，为的就是提纯再购买，所以接下来，即便蒙古国与美国达成稀土合作，技术仍是最大的门槛。