“严禁下河”警示牌旁，近百人野泳！溺亡悲剧何日不重演

南方都市报7月21日A08-09版

6月22日下午，惠州发生两起野泳溺亡事件。暑期已至，酷暑难耐，野泳安全事故敲响警钟，成为市民关注的热点话题。

南方都市报推出“惠州野泳”深调研报道，为政府和相关部门提供参考意见，提高市民的安全意识和环保意识。据不完全统计，2022年初至今，惠州发生野泳溺水事件有数十起。尽管相关部门一而再、再而三地进行宣传，仍有市民无视生命安全，无视“严禁下河游泳”等警示牌，甚至带上孩子一起野泳，令人无比心惊。

为什么要野泳？有市民反映，泳池票价高、水质差是原因之一。如何杜绝野泳现象，让溺亡不再重演？

惠州东江沙公园，警示牌旁，近百人野泳。

走访

红花湖禁止游泳 仍有市民下水

南都记者走访惠州部分水域发现，尽管相关部门一而再、再而三地进行宣传，仍有市民无视生命安全，无视“严禁下河游泳”等警示牌，下河野泳。

东江沙公园位于惠州市东江南岸，东江大桥南桥头。在惠州市心连心公益协会绘制的惠州市溺水高危区地图(2022年)中，“东江沙公园至惠州大桥段”是其中50个溺水高危区域之一。7月5日傍晚6时许，近百人包括老年人和小孩在江里游泳，大部分野泳人员配备有救生圈等设备，一部分野泳人员游到了江中心，还有小部分野泳人员甚至游到江的对岸，并折返回来。与之形成对比的是，江边一块告示牌赫然在目，上面写着“严禁在江里捕鱼、钓鱼、游泳、嬉水，违者后果自负”。

红花湖水库禁止游泳。2020年3月1日起，《惠州西湖风景名胜区保护条例》实施，提出在惠州西湖(包括红花湖)风景名胜区内游泳的，由城市管理综合执法部门责令停止违法行为，处50元以上200元以下罚款。

自《条例》颁布实施以来，虽然红花湖非法游泳现象显著减少，但是仍有部分市民偷偷前往红花湖游泳。不仅破坏红花湖良好的生态环境，在林密水深、缺少救护措施的背景下，泳者的生命安全也会受到严重威胁。

7月9日上午6点20分，南都记者前往红花湖水库走访，发现有五六十名野泳人员。大部分野泳人员年龄偏大，野泳人员均用一根绳子将救生圈绑在腰间。

在红花湖18公里的绿道上，每隔一段距离就会有一块警示牌，警示市民不能在湖区内从事放生、游泳、垂钓、非法捕捞水生动植物的活动。但是，在红花湖骑行绿道17公里、15公里以及2公里处，均有不少人下水野泳。

7月10日下午，南都记者走访了同样为溺亡高危区的博罗大桥附近。此处停放着约10辆车，位于七彩滨江公园内的江边，大约20人在游泳，有的人甚至没戴泳圈。江边竖立着警示牌，写着“水深危险，禁止游泳”。

东江惠州博罗段，不少人在野泳。

分析

去年至今已发生数十起野泳溺亡事件

据不完全统计，2022年初至今，惠州发生野泳溺水事件数十起。南都记者梳理发现，惠州近期溺亡事故中，部分野泳的市民并非“孤泳者”，他们有家人或朋友陪伴，但依然付出了沉重的生命代价。惠州市心连心公益战旗救捞队提醒，近15年来，救捞队打捞过的溺亡者中，家长带着孩子游泳而溺亡的，有十余人。

九成以上事故都是因为野泳者游泳时没有采取安全措施。对于这些因为没有做好安全措施而溺亡的事故，心连心公益战旗救捞队总结道：“野泳者对水的危险性认识不足，安全意识淡薄，甚至过于自信，不相信溺水事件会发生在自己身上，存在侥幸心理。”

青少年溺亡的悲剧近年来频频上演，令人痛心。一些青少年“初生牛犊不怕虎”，盲目相信自己的游泳水平，认为自己会游泳，下水就会很安全。实际上，河流、水库、池塘等野外水域非常危险，既没有安全设施，也无法预估水速及深度，看上去平静的水面，下面可能有深坑、暗流，水底有水草、尖石等，稍不留神，极有可能将人困住。

据人民网舆情数据中心发布的《2022中国青少年防溺水大数据报告》统计数据显示，我国每年约有5.9万人死于溺水，其中未成年人约有5.6万人，占95%以上。因溺水造成的伤亡居我国0-17岁年龄段首位，占比高达33%；1-14岁溺水事故的比例超过40%，青少年溺水问题是一个不容忽视的安全隐患。

惠州东江沙公园，不少人在野泳。

追问

为何野泳？市民称泳池费用高

为什么会选择野泳，而不去游泳馆？有市民表示，游泳馆价格相对较高、水质相对不干净，是自己野泳的主要原因。

惠州市区游泳馆是否真的如此？连日来，南都记者走访惠州部分游泳场所，包括极动恒温游泳馆、万林湖恒温泳池、多田健身室内恒温游泳池、滨江公园水上乐园、花语岸室内游泳池等，重点了解游泳场所证照与水质公示情况、救生配备、消费价格等三方面问题。

南都记者通过实地走访、查询网络团购平台了解到，惠州极动恒温游泳馆、万林湖恒温泳池等5家游泳场所单人单次体验价在19.9元-50元不等。部分游泳场所的游泳票，在网上购买可以便宜十几元。比如滨江公园水上乐园恒温泳池现场售票50元/位，网上团购38元/位。万林湖恒温泳池每人每次35元，网上团购29.8元。

在水质方面，南都记者走访的5家游泳场所中，位于惠州市知行学校校内的极动恒温游泳馆、惠城区环岛二路的花语岸室内游泳池的证照公示最明显和全面。进入极动恒温游泳馆后，可看见前台挂有营业执照、高危险性体育项目经营许可证、收费标准，墙上的游泳场所卫生信息公示栏中，展示了泳池水卫生检测结果、卫生许可证、从业人员健康证、卫生量化分级、泳池水质自检表。

随着到游泳场所游泳的人数越来越多，相关部门也随之加大监测力度。惠州市共有266家游泳场所纳入水质卫生监督管理范围。6月起，惠州已启动为期5个月的游泳场所卫生管理专项检查工作。如果遇到泳池违规行为，可以拨打12315热线进行反映，一旦核实存在违法违规情况，惠州市卫生监督所将根据相关法律法规予以处罚。

红花湖，有人在野泳。

建议

推出开放式游泳场或平价游泳场馆

南都针对野泳的问卷调查显示，超过一成人群长期野泳。面对野泳溺水事故频发状况，如何有效堵住事故源头，让悲剧不再重演？

“建议政府部门能否针对现有的野泳场地，经过实地勘察，选择1～2个相对安全的水域进行开放，社会组织可以协助承担管理的工作。”惠州市人大代表翁国平认为，可以参考大亚湾推出黄金海岸公共泳场的模式，推出1-2个开放式游泳场试点。翁国平建议，政府可以用告示牌的方式，对该水域的水下环境进行说明，并提供一定的救生设备。管理方面，在每年游泳高峰期，可以请游泳协会等社会团体，组织志愿者救生员，保障游泳者的安全。

“惠州政府不是有文化惠民的活动吗，能否也推出体育惠民项目？比如，对于游泳类的运动项目，给市民补贴，让大家实现平价游泳。”市民吴先生建议，政府联合公益组织，设置专项的游泳基金，用于补贴游泳场馆，降低收费。从长远来看，今后政府的城市规划应将运动场馆的建设纳入其中，解决公众运动健身的需求。

针对开放式游泳场，南都记者梳理发现，大理、玉溪等地已作出尝试，洱海公园海心亭水域就是开放式游泳场，当地游泳协会为游泳爱好者们搭起更衣的棚子。而在玉溪，政府修建了一条河道，可供游泳爱好者畅游。

对于平价游泳场馆，广州多个区已经推出。南都记者发现，越秀区的越秀山游泳池、白云区的矿泉游泳场，价格均为15元/人，天河体育中心游泳馆为30元/人。惠州如借鉴类似的平价游泳场做法，也能一定程度上减少野泳人群数量，保障安全。

“一切侥幸，都是不幸的开始！溺亡原因主要是安全意识不够，防溺水措施没做到位，不戴泳圈，或是野泳过程中突然滑入深处，不幸遇难。”惠州市心连心公益协会战旗救捞队队长赵喜昌认为，首先要提升市民自身的安全意识和自救能力，尤其是学生。

监管

建立“五位一体”防护体系

近年来，惠州不断完善部门、镇街、学校、家庭、社会“五位一体”的防护体系，有效加强防溺水安全教育和精准管理，防溺水工作总体安全平稳。学生溺亡数连续十年稳步下降，近6年学生溺亡数均为个位数。

“随着暑期到来，惠州严格落实防溺水包保责任制和防溺水安全管理河长制，充分发挥民警及驻村辅警、村组(社区)干部、党团员、网格员、志愿者、林场和景区管理人员等力量，在高温天气的午后、晚饭前后等溺水事件多发时段，开展常态化一日三巡查，特别是加强高风险危险水域的巡逻管理，及时发现、坚决劝阻学生下水。倡导全社会，特别是发挥捡跑协会、钓鱼协会等户外或涉水活动社会群体力量，共同发现和劝阻学生野外玩水行为。”惠州市教育局相关负责人说。

近期，惠州市红花湖景区管理中心联合龙丰街道办综合执法人员、新村派出所工作人员共40人，开展红花湖景区内禁止游泳联合治理专项行动。执法队员现场对15名违法游泳者进行批评教育，并暂扣充气泳具。

总第012期

监制：戎明昌 刘江涛

惠州野泳调查

策划：刘岸然 谢江涛

统筹：刘辉龙 蔡雯

执行统筹：李晓慧 王诗媛

编辑统筹：易福红

采写/摄影：南都记者 李晓慧 王诗媛 黎秀敏

郭秋成 蒋奇政 田飞 张嘉培 实习生 李建阳

刘欣妮 郑坤炯 蔡逸飞 曹蕙滢

出品：南都惠州新闻部