中山市坦洲镇十四村：多元共治出租屋 群众更多安全感

坦洲镇十四村位于坦洲镇东南部，与珠海市香洲区相接壤，吸引大批外来人口到这里工作和生活，这也导致十四村本地居民与外来人口人数出现严重“倒挂”，一直以来社会治理难度都很大。2023年，坦洲镇十四村以党建引领基层治理工作，探索加强出租屋网格化管理新模式，积极打造共建共治共享的社会治理格局，让群众有更多的获得感、幸福感和安全感。

网格员检查出租屋消防设备

党建引领

十四村出租屋“网格吹哨、部门报到”

在中山市坦洲镇十四村，有一群出租屋网格员，身穿“蓝马甲”，每天奔走在大街小巷，登记出租屋信息、排查安全隐患、反映群众诉求、为群众纾难解困。他们每天忙碌于“网”中，战斗在“格”内，用心用情服务于民。

刘连华是“蓝马甲”其中一员，负责跟进30间出租屋，大家都喊她“连姐”。她是一名本地人，对村里的情况熟悉，善于与人沟通，因此她很快胜任了网格员的工作。每周，她都要和同事们一起，统计出租屋的资料，到出租屋走访，查看消防问题，灭火器，应急灯有没过期，电动车有没有入户充电，走廊有没有单车杂物，租住人员粤居码情况，住了多少人等。出租屋屋主都有她的微信，有任何问题都可以随时沟通反映。

连姐说，网格员的工作挺繁琐的，一开始去走访出租屋还会吃闭门羹，但随着一遍一遍地走访沟通，大家渐渐熟悉了，有了更多的信任感，“有种被需要的感觉，也能帮助对方解决一些问题，还挺开心的，也有意义。”。此外，走访过程中如果发现一些异常情况，也会及时上报，及时把一些安全隐患提早解决。

与刘连华一样，十四村还有很多网格员，负责网格区域工作。据悉，十四村出租屋被划分为5个中网格、50个小网格，按照人均服务管理10栋的标准，每个小网格配备1名党员+1名警员+1名社区工作人员+N名志愿者，构建“3＋N”网格化工作格局，以“三员”为主体广泛发动网格内其他党员干部、保安员、热心群众等群体参与社会治理工作，通过网格搭建共建共治平台，实现多元共治出租屋。

同时，十四村还建立了5个中网格临时党支部，将党建工作与出租屋网格化管理有机结合起来，并以临时党支部为平台，吸纳群众党员29名，出租屋管理员、房东共1000余人参与共治，以治理主体多元化夯实共建共治共享的根基。

十四村还将1563栋出租屋评定为放心户、关注户、严管户，实行分级巡查和动态调整。制作含有楼栋网格长、社区警长、报警电话、定级等信息公示牌，对超1300户出租屋张挂公示牌。建立健全“网格吹哨、部门报到”的联动联勤模式，推动职能部门协同参与社区治理，对发现隐患迅速处置，将各类安全隐患消灭在萌芽状态，努力做到事事有回应，件件有着落。

网格员到出租屋走访

交通整治

有效净化十四村道路交通环境

十四村常住人口众多，停车位规划不足，机动车乱停乱放现象严重，内街小巷尤为严重，存在严重的消防、交通安全隐患。为打通消防救援生命通道，有效净化十四村道路交通环境，坦洲公安分局全力整治十四村道路交通秩序。

其中，为严厉打击机动车违停交通违法行为，着力打通坦洲镇十四村、文康、商五、坦洲市场片区周边内街小巷消防救援生命通道，坦洲公安分局专门对外发布了在全镇严厉整治机动车违停交通违法行为的公告，同时自制了一批《机动车违停告知书》粘贴在违停的机动车驾驶位侧玻璃位置，对上述区域的机动车违停违法行为进行了至少一个星期的警告教育，方才进行执法。此外，公安分局执勤人员在进行采集机动车违停交通违法行为时，如果当事人及时到达现场的，执勤人员一律收回通知书并对其进行口头教育，通过上述先礼后兵、处罚与教育相结合的方式，尽量争取群众的支持，达到执法效果与社会效果相统一的目的。

同时，组建机动车违停整治专班。坦洲公安分局抽调8名铁骑队员，常驻十四村进行机动车违停整治，坚持以处罚与教育相结合的原则，长时间大范围对机动车违停，特别是阻碍消防救援生命通道的违法行为进行严厉整治。对于阻碍消防救援生命通道且车主经通知拒不进行挪车的机动车，公安分局将对其进行集中拖移至坦洲镇临时扣车场。坦洲公安分局还联合村治保会共同对村内乱停乱放的僵尸车进行清理，符合拖车条件的一律强制拖车，尽量还车位于民，还路于行。

此外，坚持开展联勤整治行动。坦洲公安分局统筹交警大队、巡警大队、裕洲派出所精干警力，每周至少在十四村内开展一次声势浩大的交通违法行为联勤整治行动，严厉打击摩电涉牌涉证、不戴安全头盔、逆行、超载等易肇事肇祸交通违法行为，净化十四村道路交通环境。

十四村开展交通违法行为联勤整治行动

织密同心网

完善矛盾纠纷多元化解机制

不久前，家住坦洲镇十四村的居民张某与房东因租金问题发生争执，据了解，张某与房东签订的房屋租赁合同还有几天才到期，房东就已经与其他人签订租赁合同，并且不愿退还张某押金。张某认为房东的行为属于一房两租，违反了合同约定，侵害了他的合法权益，一气之下也不愿配合房东腾退房屋。社区调解员了解案件来龙去脉后与双方耐心沟通，运用情理法相结合的方式进行劝导，最终，在社区调解员的调解下，双方达成一致意见。

从愁眉苦脸到喜笑颜开，从一筹莫展到豁然开朗，原来那些面红耳赤的邻里纠纷、家庭矛盾、物业难题在“家门口”就能得到妥善解决，这一改变得益于坦洲镇不断完善的矛盾纠纷多元化解机制。

据悉，今年4月份，坦洲镇制定了《坦洲镇基层矛盾纠纷多元化解“同心网”工作试点村（社区）落实工作措施》，召开坦洲镇基层矛盾纠纷多元化解“同心网”工作试点村（居）推进会。创新开展基层矛盾纠纷多元化解“同心网”工作试点，及时把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。

十四村明确矛盾纠纷排查和调解职责，发挥村法律顾问、法律服务工作室和网格作用，为人民群众提供法律咨询和法律帮助，对常见多发的婚姻家庭、邻里、房屋宅基地等矛盾纠纷，坚持抓早抓小、依法及时就地予以化解，实现矛盾不上交。对医疗、劳动争议、物业管理、金融借贷、涉房企等重点领域、重点矛盾纠纷，统筹调解资源，会同有关部门（单位）合力攻坚化解。围绕保障民生，把涉及残疾人、老年人、青少年、妇女、刑满释放人员群体等矛盾纠纷作为调解工作重点，及时提供优质高效的调解服务。

十四村开展法律知识讲座

建法治乡村

一村（社区）一法律顾问

十四村出租屋数量庞大，随着流动人口的大量涌入，带来了公共服务供给不足、社会治安压力剧增等问题。为此，坦洲镇在原有网格基础上，将一村（社区）一法律顾问纳入网格员队伍，充分发挥法律顾问专业作用，开展“送法进出租屋”系列活动，有效提升群众法治获得感，助力平安乡村、法治乡村建设。

广东保衡律师事务所律师吴冠华自2015年起，便担任坦洲十四村法律顾问，他坚持每周三下午前往村委会，面对面地为广大村民提供法律服务。“我们坚持每周驻点值班，虽然往返的在途时间长，但却非常值得。” 吴冠华说，通过长时间与村民面对面的接触，彼此之间从陌生到熟悉，信任感不断加强，村民们渐渐向学法懂法用法迈进，这对于强化符合基层需求的法律服务、化解基层矛盾提供了坚实的基础。

据悉，近年来，十四村通过引入法律顾问参与出租屋管理服务，逐步实现村居“全面覆盖”到公共事务“有效覆盖”的转变。以往，法律顾问每月会在村（社区）坐班8小时为群众提供法律咨询服务，如今，法律顾问服务端口已延伸，从法律咨询扩大到诉前调解，调解案件包括租赁合同纠纷、民间借贷、邻里纠纷、婚姻家庭矛盾等。相对于以往口头解答问题、现场审查合同，将调解纳入法律顾问服务事项，更能体现司法温度与人性化，有效帮助当事人以更便利、低成本的方式维护自身合法权益。

此外，十四村开展出租屋系列法治宣传活动，聚焦出租屋租赁问题，从合同的界定、订立和效力、履行、解除4个方面，讲解相关法律依据、法律风险及防范对策，引导租赁双方依法依规订立、履行房屋租赁合同。十四村还试点推行由法律顾问起草《房屋租赁合同》，有效规避租赁风险，营造安全稳定和谐社会环境。