贩毒、杀人、抢劫，驻日美军在日本享受多大的特权？

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2023年8月7日，在位于东京附近的横须贺市发生大规模抗议示威。当地民众纷纷走上街头，指控日本政府在保护环境，保卫居民上的不作为。

据悉，在2022年横须贺市民众就发现附近的军事基地持续向海水中排放含有强致癌物全氟和多氟烷基化合物的废水。

此事一经曝光，迅速在日本掀起一阵舆论风潮。

可一年过去，当地水污染的情况没有得到任何改善，而日本政府对此也默然无语。

这背后原因只有一个，向大海排放废水的是美国人，还是驻日美军！

日本民众反驻日美军抗议

罄竹难书

事实上这已经不是驻日美军第一次因环境污染而被投诉了。

近年来，日本民众在神奈川、青森和冲绳等地美军基地周边的土壤、河流、甚至自来水中，都检测出有机氟化物。

目前很多居住在东京西部地区，有约85%的民众在血液中发现这种检查的分析结果显示，87人的血液样本中约85%检测出这种有害的致癌物。

专家普遍认为，这些区域所发生的污染，主要源于当地美军基地大规模使用含有有机氟化物泡沫灭火剂。

灭火剂废液随着下水管道排出，进而污染整片区域。

除却化学污染外，噪音也成为民众投诉驻日美军的主要问题。

比如位于冲绳的普天间基地，建设有美国海军陆战队规模最大的直升机机场，每月该基地飞机起降超过2000架次。

美军军机

因为历史原因，该基地位于市中心，周围居民密布。

美军飞机起降和飞行训练给当地民众带来大量的噪音污染。当地民众多次要求美军基地迁走，但始终未果。

可这些环境和噪音污染还不是日本民众最痛恨美国大兵的地方。

在基地周边肆无忌惮的违法犯罪，才是日本民众与驻日美军间矛盾日益尖锐的根源。

我们常用“御敌无方，扰民有术”来形容国军，而这句话用来描述驻日美军也同样合适。

“为非作歹，为祸一方”就是日本民众对驻日美军最贴切的描述。

2018年2月，驻守在日本横须贺军事基地的多名军人被证实，因涉嫌吸毒、贩毒、售毒而接受调查。

被捕的驻日美军

同年5月中旬，一名在“里根”号航母上服役的24岁驻日美军海兵士兵因向日本境内走私毒品而受到日方的搜查。

据日本共同社报道，2023年5月底，驻日美军对外宣布多名在美国“里根”号航空母舰效力的船员因涉嫌吸毒和贩毒，正被美军内部调查。

如果说士兵吸毒是为了减轻工作中的焦虑，缓解紧张神经，尚且可以理解，那公然抢劫就只能理解为纪律散漫，目无法纪。

2020年5月，据日本《冲绳时报》报道，一名驻日美军及其家属持刀抢劫一家当地的外币兑换店，共抢夺690万日元，约合7.2万美元。

抗议驻日美军犯罪的游行

当年11月，一名20岁在冲绳驻守的海军陆战队上等兵借乘出租车之际袭击司机。

最后，该名士兵不仅抢夺车内1万多日元现金，还驾车逃逸，将车遗弃在荒郊野地。

但是最令日本民众对驻日美军深恶痛绝的，还是其层出不穷的性犯罪案件。

事实上自从美军基地在日本出现的那天起，基地周边女性就承受美国大兵无穷无尽的折磨。

据《冲绳女性们的战后》一书统计，自1945到1951的6年间，有记载的美军性犯罪案件就多达278起。

其中直接强奸致死4人，超过7人因为害怕被美国士兵挟持侮辱而发生事故身亡。

而且美军性犯罪的手段恶劣无耻，耸人听闻。

1995年9月,冲绳当地发生一起多名美军士兵轮奸一位当地少女的恶性案件，轰动全国。

据日本警察厅统计，自1972年美军向日本政府转交冲绳地区治理权的30年间，日本全国共有166起强奸案诉讼，其中出自驻日美军之手的案件就有111件，占到总数的三分之二。

美军交通肇事引发反美示威

可见驻日美军已经成为日本性犯罪的主要“施暴者”。

但其实这都委屈美军了，要说驻日美军是整个日本的“犯罪主力”也并不为过。

据日本政府统计,自1952年到2007年,美军士兵在日本共发生20万多起交通事故，造成1027人死亡。

从1972至2020的48年间，驻冲绳美军共犯下6000多起犯罪事件，其中如谋杀、纵火、抢劫和强暴等恶性犯罪就多达600件。

如此看来，美军在日本犯下的罪行可谓“罄竹难书”。

可为何驻日美军会如此肆无忌惮？日本政府为何对此视若无睹？

人上之人

驻日美军之所以敢如此为非作歹，其实原因非常简单，因为不受法律惩处，准确地说是不受日本法律惩处。

美军基地遍布日本

一方面，美日特殊关系决定驻日美军享有一定程度的“治外法权”，不受日本司法系统管制。

45年昭和天皇宣布投降后，美军独占日本，全方位掌管日本国的一切。

出于反苏反华的目的，在结束对日占领后，美国与日本建立美主日从，这种不平等的同盟关系。

1951年,两国签订《日美安全保障条约》，自此实现美军驻日的“合法化”。而1960年日美间又签订《日美地位协定》，进一步以法律形式明确驻日美军的法律地位及相关细节。

日本佐世保港海军基地

根据协定，驻日美军及其家属在签证、护照和外籍人士登记管理上只对美军驻日本司令部负责，不受日本政府约束。

此外，美军军人及军属在日本的所作所为不接受日本政府的司法监管。

如果涉嫌刑事案件,日方无权单方面逮捕或处置嫌疑人。只有当嫌疑人被美军检查机构起诉之后,美军方面才会交出嫌疑犯。

可以说《日美地位协定》为驻日美军及其家属提供某种程度上的“治外法权”，这是其敢于肆无忌惮犯罪的重要凭据。

因为根据协定，在司法罪责的判定上，美军军方审判权限高于日本政府。也就是说，如果驻日美军真的涉嫌犯罪，必须是美军军方认为其有罪后，才轮得到日本司法部门管。

可见这种法律框架，令日本政府管理驻日美军十分困难。

美军内部的军事法庭

另一方面，驻日美军及其家属在日本只受美军军纪系统制约。司法体系上的区别令犯罪嫌疑人很难被以普通的刑事罪名起诉。

军队作为一种特殊的团体，有特有的一套法律体系。

为保持军队形象，美军军事法庭尤其喜欢包庇袒护犯罪军人。这导致即便明知有人犯罪，美军法律体系也会“想方设法”让嫌疑人“免罪”。

如2019年美国《陆军时报》报道，一位名为James Grazioplene的美国少将在服役期间多次强暴自己的亲生女儿。

但为保全美军形象，美军军事法庭在收到将军女儿的指控后，拒绝起诉此人。

直到此事被媒体曝光，在大量的舆论压力之下，才由美国弗吉尼亚州民事法庭对犯罪者提起公诉。

美军女兵

再如美军内部长期存在对女兵的性骚扰和性暴力案件。

但当受害者提起控诉时，美军军事法庭经常刻意忽略这类案件的起诉，有时甚至主动告知被告，令其“报复”受害人，迫使原告撤诉。

可见在这种美军法律系统的包庇文化下，很少有美国军人会因为抢劫、强奸、交通肇事这种不影响军队作战能力的“罪行”受到指控。

这两方面因素令美国军人在日本犹如“人上之人”，可以肆无忌惮地违法犯罪。

因为他们知道，案情不太恶劣，美军律师可以确保自己高枕无忧。

事实也确实如此。除少数几起，如美军故意射杀日本人的“哲拉德案”、1995年冲绳少女轮奸案，这样影响恶劣的“大案要案”外，很少有驻日美军因犯罪被扭送日本警方。

美军日本普天间军事基地

在1952到2007的55年间与驻日美军有关的交通肇事多达20万起，但被美军军事法庭起诉的只有1人，受到惩处的仅有318人。

1998年10月，在冲绳发生一起美军士兵撞人肇事逃逸的案件。但面对日本检察厅的逮捕令，美军拒绝在内部起诉前交出肇事者。

2001年1月,在冲绳发生一起由美军士兵主谋的连续纵火案。可当冲绳警方要扣押嫌疑人时,美军律师以《日美地位协定》中没有纵火违法的条文为由拒绝交人。

如此包庇纵容，令驻日美军军纪愈发涣散。而日本国民与驻日美军之间的矛盾也愈加激化。要求取消美军“治外法权”，赶走驻日美军的呼声日渐高起。

冲绳民众和平抗议

因为不堪忍受美军在当地横行霸道，犯罪而不受惩罚，忍无可忍的冲绳民众曾在1970年12月发动针对当地美军基地的暴动。

共有超过5000名愤怒的民众阻断交通，与美军发生肢体冲突。最终冲绳民众闯入美军基地大肆打砸，在放火焚毁七十余辆美军军车后扬长而去。

2008年2月初，在冲绳再次发生驻日美军士兵性侵14岁女学生的案件。三天后，不甘受辱的民众集结在大阪美国领事馆门前，发起抗议活动。如此场景在日本比比皆是，连绵不绝。

为拉拢选民，日本政客们也推动政府废除《日美地位协定》。

日本前首相鸠山一郎

无论是战后领导日本重建的鸠山一郎、岸信介，再到后来的安倍晋三，历届日本政府的力图改变美主日从的不平等地位。

但日本政客的每次努力都在美方的敲打与示好后烟消云散。

那日本人为何能容忍驻日美军长期在国内为非作歹？为何自民间到官方的“反美军”运动都无果而终？留这么多美国大兵在国内，日本人究竟图“它”们什么？

福祸相倚

可以说，驻日美军的存在并非都是因为美日间“情同父子”的同盟关系。

日本人能忍受驻日美军天天在家里“胡来”，是因为其存在的现实意义。

其一，驻日美军的存在可以解决日本的国防难题，令其投入更多的精力在发展经济上。

二战后，日本曾经领先亚洲的城市与工业区沦为一片废墟。在国力大损之余，日本还面临严峻的安全局势。

北面，苏联占领的北方四岛，与北海道隔海相望。日本本土面临苏联人的直接威胁。

西面，新中国已然建立。既有过去的国仇家恨，又有现实的意识形态敌对，中日间是战是和，前途未卜。

国内，共产主义运动此起彼伏，战后政权面临生存危机。

在这种状态下，唯有借助外援才能保卫本土，避免陷入穷兵黩武，内乱迭起的漩涡。美军在当时就是一个不错的选择。

实际上，在美日双方签署《日美安全保障条约》时，协助日本政府镇压国内叛乱，保持战后政权稳定，就是日方同意美军进驻的重要前提。

即便是日本政权逐渐稳固的现在，驻日美军依然有维持地区稳定的作用，这里指的主要就是冲绳地区。

古琉球国王宫

冲绳亦或是琉球地区在古代曾独立建国，并接受中国中原王朝的册封。在法理上琉球与古日本一样都是中华帝国的藩属。

1879年后，琉球才被日本吞并，琉球民间一直有反日独立的声音。

而且琉球群岛主权至今还有争论。1972年美军结束对冲绳的占领，将冲绳“还”给日本，但还的只有治理权。

至于主权，只有“鬼”知道。

因此日本一直疏于对冲绳地区的建设，甚至压制冲绳地区的发展，即便到现在都没有改善。

据《冲绳时报》发布的民调显示，约九成民众认为日本对冲绳地区区分对待，其中经济收入差距是重点问题。

据日本NHK电视台称，2018年冲绳居民的人均仅为全国平均水平的75%。

冲绳列岛美军基地密布

在这种情况下，日本政客思考要如何压制冲绳人独立运动？维持当地局势稳定呢？他们想到了美军。

就这样，领土面积仅占0.6%的冲绳地区驻扎有全国约70.3%的美军。这就是美军犯罪为何主要发生在冲绳地区的根本原因。

在这种情况下日本国防与维稳开支锐减，他们得以将大量资金投入经济发展与科学研究中。可以说战后日本经济的腾飞与驻日美军的存在有不小关联。

其二，驻日美军的存在促进或维持驻扎地区的经济发展。

美军虽然做出不少危害当地的事情，但他们也会带动周边配套服务业的发展。

一旦将美国人赶走,会引发日本一些地区的经济危机。

数量庞大的美军往往会给基地周边带来大量消费

仅以冲绳地区为例，冲绳县一半左右的政府预算来源于东京当局支付的美军驻扎补偿费。美军基地的存在还为当地提供约8800个后勤服务岗位。

整个冲绳地区，与驻扎美军相关的产值占当地经济总量的38.5%。

对很多依靠驻军经济过活的人而言，驻日美军的存在让他们“偶尔”受罪，但美军的消失将令其“马上”饿死。

鉴于美军带来的实质好处，在尊严情感与现实利益的不断拉扯中，所谓“驱逐美军”的运动，在日本始终是雷声大雨点小，缺乏实质性进展。

都说“福祸相倚”，“存在即合理”，可以说只要美日同盟不发生实质性改变，驻日美军还会一直存在下去。

只能希望日本政府可以振作，切实保护国民的安全和尊严。