业主多次举报小区多处违建未果，惠阳淡水：责令改正

“从2019年发现小区这些建筑物涉嫌违建开始，业委会就陆续向惠阳区相关部门投诉，但迟迟未见处理。”近日，惠阳区淡水湖滨花园小区有业主向小N 马上办记者反映，直到业委会分别在今年2月、4月提交《行政处罚申请书》后， 5月相关部门才开始立案调查。

南都记者了解到，今年5月8日，惠阳区城乡管理和综合执法局（以下简称“城管执法局”）分别对2家涉嫌违建的商铺开具《处理意见书》。淡水街道办综合行政执法队相关负责人也回复，已向2栋别墅、2家商铺发送《责令改正通知书》并取证，目前案件按流程进行调查处置。

被点名单位：惠阳区淡水街道

65分 及格

介入速度：20分

理由：今年2月，小区业委会向惠阳区城管执法局提交两份《行政处罚申请书》（反映2栋别墅涉嫌违建），4月又提交两份《行政处罚申请书》（反映2家商铺涉嫌违建）。接到业主投诉后，该局安排执法人员实地调查核实，将来函反映的该违法线索依法移交至淡水街道办处置。

处理进度：20分

理由：2023年5月8日，惠阳区城管执法局分别对万氏御康医疗有限公司和松鼠妈咪托育服务有限公司开具《处理意见书》。淡水街道办综合行政执法队向2栋别墅业主、2家商铺用户发送《责令改正通知书》并取证。

处理效果：10分

理由：投诉多次才见行动，投诉人对处理进度不满意。

马上办研究员评价：15分

理由：违法建设是城市的“顽瘴痼疾”，也是当前城市治理的难点和重点。从2021年起，共有200项职权调整至由镇街行使，政府部门交接存在时间差？另一方面而言，只要有违建，职能部门首先是规劝当事人自己拆除，如果不配合，需要部门联动进行强制拆除，这个过程需要走执法程序，前后需要耗时一年半载，耗时耗力不说，容易被市民误认为执法效率不高。制止小区违建不能只靠政府相关部门，需要多方合力。只有大家都讲原则，遵规守法，小区的违建现象才能彻底根治。

投诉

小区违建严重，多次投诉未果

2401号别墅被指涉嫌违建，侵占小区公共道路。

“别墅2401和3602把外墙扩建到外面来了，分别侵占公共道路或绿化地，涉嫌违法建设。”惠阳区淡水湖滨花园小区业主小赵（化名）向记者介绍了相关情况。“业主的行为侵害了其他业主对公共道路、绿化地的共有权利，引起周边业主不满。业主们还担心此类违章建筑将会助长小区建造违章建筑的歪风邪气，导致其他别墅业主相继效仿。”

松鼠妈咪幼托服务有限公司改建前后对比图。

小赵指出，除了有别墅涉嫌违建外，小区还有2家商铺也存在非法装修、进行改建、扩建的行为，涉嫌违法建设。从发现别墅涉嫌违建开始，小区业主委员会就陆续向惠阳区相关部门投诉反馈问题，但他们对处理结果并不满意。

“2401号别墅于2017年开始装修，2019年主体装修结束，装修单位在业主的安排下拆除原规划建设的围墙，突破本套住房红线，侵占小区公共绿化地和人行通道，非法扩建自家花园。当时执法权还未下放至街道办，且小区业主和惠阳半岛壹号物业管理有限公司均有向惠阳区城管执法局进行投诉和上报，然而，有管辖权的惠阳区城管执法局一直未依法行政对其进行查处，任由其肆意建设。”该小区业委会相关负责人质疑道，“长达一年半的时间，任由别墅业主非法建设而不制止，相关部门做事是否推诿、包庇？希望上级部门介入调查！”

走访

涉嫌违建的2栋别墅和2家商铺已修好

8月8日上午，南都记者走访现场看到，涉事的2栋别墅已修建好，业主已入住。2家商铺有在营业。南都记者尝试联系涉事别墅业主，不过大门紧闭，并未见人开门。

“2021年10月，我来上班的时候，这2家商铺差不多装修好了。”湖滨花园小区物业相关负责人王经理透露，物业在巡查中也发现了一些问题，给涉嫌违建者开出了《违章装修整改通知书》，并将这个问题上报给相关部门。

2023年2月17日，业委会向惠阳区城管执法局邮寄《行政处罚申请书》，要求其对别墅2401涉嫌违建行为进行依法查处。

该小区业委会相关负责人介绍，直至2023年2月17日，业委会向惠阳区城管执法局邮寄《行政处罚申请书》要求其对别墅2401涉嫌违建行为进行依法查处并责令其对破坏的绿地回复原状后，惠阳区城管执法局才正式通知淡水街道办事处对违建问题进行跟进处理。

2021年8月6日，淡水街道办事处向36栋01号和02号楼发送《限期提交建筑物建设相关资料的通知》。

该负责人还介绍了3602号别墅的情况。“3602号这栋双拼别墅于2021年开始装修，装修时侵占小区公共绿化地进行建设。业主就其涉嫌违建的行为向惠阳区城管执法局和淡水街道办进行了投诉。2021年8月6日，淡水街道办事处向36栋01号和02号楼发送《限期提交建筑物建设相关资料的通知》。没想到，此后街道办一直没跟进处理，长达一年半的时间任由业主非法建设。直至2023年2月17日，业委会向惠阳区城管执法局提交《行政处罚申请书》后，惠阳区城管执法局才通知淡水街道办对违建问题跟进处理，今年5月才开始立案调查。”

早在2021年7月14日，业主就在惠阳区网络问政平台反映《关于侵占花园公共绿地违搭乱建的问题》。

早在2021年7月6日，业主就在惠阳区网络问政平台反映《关于侵占花园公共绿地违搭乱建的问题》。南都记者注意到，淡水街道办当时回复：“7月8日，我街道联合湖滨花园物业管理处到现场查看，共发现有十三处涉嫌违搭乱建的房屋。已告知涉嫌违建乱搭的当事人携带相关材料到我街道接受调查，如涉及违法建设，侵占花园公共绿地，我街道将依法依规进行处理。”

回应

目前案件按流程进行调查处置

2019年12月25日，小区业委会也向相关部门投诉过有业主涉嫌违建的情况。

从发现别墅、商铺涉嫌违建开始，小区业主就陆续进行投诉，他们质疑惠阳区城管执法局并没有及时采取行动。业委会称，“直到2023年2月18日，向惠阳区城管执法局提交《行政处罚申请书》，才分别对两个涉嫌违建商铺开具《处理意见书》。”情况究竟如何？

对此，惠阳区城管执法局进行了相关回复。在2019年期间，鉴于湖滨花园小区内存在违法建（构）筑物，为强化管控力度、整治违法建设，该局作出多个措施：一是约谈湖滨花园小区物业管理处，要求物业压实监督管理职责，发现有业主进行违法建设的，应当立即制止（包括口头劝阻和书面通知）、登记，禁止参与违建的人员、材料和设备进入小区，并做好登记记录；二是在湖滨花园小区发出《通告》，告知不得违反《中华人民共和国城乡规划法》擅自新建、搭建建筑物、构筑物；三是函告惠阳区不动产权登记局（现区自然资源局不动产登记中心），对未按通知拆除自行违法搭建建（构）筑物的建设单位和个人，要求依法暂缓登记该房地产登记申请。

后因该问题所涉及职权已下放镇街，惠阳区城管执法局告知淡水执法队进行调查处理。对于该情况，该局称已通过网络问政平台进行回复。

南都记者了解到，自2021年1月1日起，共有200项职权调整至由镇街行使，淡水街道办正式开始行政执法工作。自职权下放以来，该街道将违法建设治理作为行政执法工作中的重中之重，面对全辖区内83平方公里的管控面积，22个社区、8个村、326个住宅小区的管控面，该街道投入大量精力抓违法建设治理工作，但形势仍然不容乐观，当前仍存在一些突出问题制约着违法建设治理效果。

对于业主反映的问题，淡水街道综合行政执法队回应，目前案件按流程进行调查处置。今年8月8日，南都记者来到淡水街道办了解情况。淡水街道办综合行政执法队相关负责人向南都记者介绍，已到现场勘查，以事实为依据，分别向2栋别墅、2家商铺发送《责令改正通知书》并取证，目前案件按流程进行调查处置。该负责人还向记者展示了手机上4份关于这些别墅、商铺的《责令改正通知书》。“如果这些业主不提出行政复议，按照流程，最快也要到明年二三月才能采取强制措施。”

该街道办回复称，此案确实暴露出街道在该片区域的小区违建治理存在责任落实不到位、管控工作不及时、执法刚性不足的问题。接下来将继续健全管控机制，严格落实好网格化管理，不断提高网格处置能力，做到“及时发现、及时制止、及时报告”。 针对存量违法建设，采取督促业主自拆、冻结房屋产权、实施强制拆除等综合措施，分类施策，突破治违瓶颈。

采写：南都记者 黎秀敏 实习生 李建阳

部分图片由受访者提供