南宁：人大代表“把脉”地摊经济 让“烟火气”与“文明风”同行

每当夕阳西沉、华灯初上，南宁市良庆区五象大道五象岭临时便民市场的摊位前人群熙熙攘攘，100多个临时摊位沿着人行道一字排开，主要经营时令瓜果蔬菜等农副产品。这是南宁市首个在固定时间和固定地点，为地摊商贩设置的临时马路市场。

一个个设立有序、环境整洁的摊点，在便民利民中提升了市民的“幸福指数”。这背后凝聚着南宁市人大代表和各级部门的辛勤汗水，他们疏堵结合，实行一街一策，监督、支持、护航“地摊经济”健康有序发展。

五象大道便民摊点，整洁有序。冯肖慧摄

人大建议

让“烟火气”与“文明风”同行

去年以来，“地摊经济”在缓解就业压力、刺激市民消费方面发挥了重要作用，但同时也带来了一系列城市治理问题。如何更好地支持小摊、小店活下来、火起来，实现小摊、小店发展与城市管理共赢？

麻振等南宁市人大代表在各个城区多次走访调研中发现，一些“地摊经济”的经营管理秩序落实得不够到位，合理布局的规范区域也不够好。

通过调研，麻振等代表摸准目前“地摊经济”存在的主要问题：一是规范管理出现了新的乱象。例如，许多第三方管理的“地摊经济”区，重收费轻管理，缺乏保洁和管理人员，导致食品安全、保洁制度没有得到落实。同时，摊主忽视对周边交通秩序、市容秩序的自我维护，滋生了油烟、扰民、堵塞交通等现象。二是在布局方面，一些城区的“地摊经济”和周边实体经济产生了供需矛盾，但一些布局不太理想的“地摊经济”区，人流量和经营者又比较少，需要一个比较专业的部门加以指导。

人民群众关心的堵点痛点难点，就是人大代表履职关注的重点。为此，麻振等3位人大代表在南宁市十五届人大四次会议上联名提交《关于规范“地摊经济”的建议》，呼吁相关部门联合起来，健全政策措施，“对地摊经济要放得开、管得住，也能够活下来。”同时，规范地摊经济的准入许可制度，加强日常管理。“文明风”和“烟火气”同行，才是城市最好的街头风景。

城管大队进行日常巡逻。冯肖慧摄

部门行动

多措并举，规范“地摊经济”发展

为加快推进地摊经济健康有序发展，南宁市城市管理综合行政执法局结合人大代表的意见建议，认真研究、实地考察、制定措施。

2023年5月《南宁市服务和规范地摊经济、小店经济发展工作方案》出台，“我们实行‘四允许、三不’措施，落实‘八项’保障机制，在不占用消防通道和盲道、不侵害他人权益、不影响交通秩序，确保安全和环境卫生整洁前提下，给地摊经济‘松绑’，实施审慎包容监管，保障民生、促进就业，释放经济发展新活力。”良庆区城管监察大队大沙田中队中队长叶蔚介绍。

截至目前，全市设置临时摊点229处，可最大容纳摊位数约18217个，解决就业人数2.7万余人。

此外，推行临时摊点信息化管理。运用大数据、云计算等信息化手段，结合南宁市临时摊点经营情况，研究搭建全市临时摊点精细化服务管理平台，并依托平台建立临时摊点数据库、智能监管体系、专项考评体系，通过“定人、定点、定时段、定业态”的模式，实现临时摊点在线申请、资格审批、合理分配、综合管理、执法监督等多项服务，建立摊主备案制度，提高城市精细化管理水平。麻振说：“如今地摊经济的准入门槛大大降低了，经营者凭借身份证或健康证就可以进行。”

顾客正在挑选水果。冯肖慧摄

市民点赞

摆摊“新姿势”，经营更安心

8月4日17时许，正值下班高峰期，南宁市五象大道上车流不息，骑车下班的市民不时经过路边的临时便民摊点。这个位于南宁市五象大道的便民摊点已开设近3年，见证了城市小摊的“活”与“火”。

这是良庆区通过“引摊入市，规范经营”的方式，统筹规划、综合管理、柔性执法，推动便民摊点管理逐渐规范，走出的一条地摊经济规范发展的新路子。此外，该市场实行统一规范化运营，包括统一划定经营摊位区域、统一经营时间、统一货架、统一价格牌，统一遮阳棚，实行编号管理。

摊位形象好了，顾客自然也就多了。“来五象大道便民摊点摆摊前，我是在路边骑三轮车摆卖的，每天都提心吊胆，生怕被抓、被罚。去年在朋友的推荐下来到这里摆摊，现在生意还不错，有了固定摊位，生意越来越好，顾客买起来也更放心，收入也增加了。”摊主李华山介绍，其目前经营一个摊位，主要卖一些时令水果，每天只需交15元的垃圾清运费，“很划算”。

在附近工作的快递员高焰特地前来购买水果。他说：“我经常到这个便民摊点购买蔬菜和水果，价格便宜，不会缺斤少两，路过来买也很方便。”

在便民摊点，不时看到戴着红袖章的管理员在巡查。管理员吴建权介绍，该便民摊点共有130个摊位，主要经营水果、蔬菜等农副产品。管理员每天对摊位进行巡查，要求经营户把车辆停放在指定位置，疏导交通及卫生管理，并严查经营户秤盘确保足斤足两。此外，还设置了帮扶摊位，优先考虑城市低收入群体和困难群众等。

小摊点折射大民生。“下一步，我们将根据人大代表的提议，持续优化地摊经济服务模式，进一步保障民生、促进就业，释放经济发展的新活力。”叶蔚表示。(冯肖慧)