听取民意 科学规划黑沙青少年活动体验营项目

特区政府7月18日公布计划在黑沙建立集水、陆、空游乐历奇项目的青少年活动体验营。涉及项目的总预算由最初的2.3亿元暴升至16亿元，旨在将黑沙打造澳门人渡假后花园，据新闻介绍官方指，总占地面积扩至10公顷，以复育生态、生态建筑等为设计概念，设12个主题功能区、逾200个游乐历奇项目，建设集教育科普、亲子游乐、历奇挑战、生态休闲、团建活动等多元合家欢体验营地，为全龄段居民尤其是青少年及儿童提供锻鍊体魄和精神意志的场所。在对山体及绿化最小影响原则的前提下，充分利用现有的设施，包括优化郊野公园入口广场，增加树荫绿化及美化景观，翻新水坝栈道及吊桥，活化水库旁闲置的圆形迷宫成观景眺望台及设置观音艺术雕塑。官员透露项目已分阶段建设，黑沙水库整治工程亦开展设计和前期准备。

黑沙青少年活动体验营工程方案公布后，本澳社会各界反响很大。不少市民质疑将黑沙水库全面封闭，及耗资4千万在山体竪立观音像的必要性、工程是否涉及利益输送，以及忧虑山体遭受破坏。有环保人士指，澳门绿化率本来就好紧绌，人均绿化率好低，亦忧虑其日后加剧光污染对周边生态环境造成影响。直选议员林宇滔及高天赐各提出书面质询，要求当局交代观音像工程的必要性以及直判原因，亦要求政府解释体验营工程预算提升的原因，以及工程有否向官方委员会及本地业界咨询。林宇滔所属社团传新澳门协会向政府递交9千多个联署签名，要求政府:停建黑沙水库观音雕塑，原地保留烧烤滑草设施。工联议员李静仪、梁孙旭、林伦伟、李振宇向传媒表示，不少居民不同意兴建观音像，关注会否破坏山体、影响黑沙水库的绿化环境和公帑使用合理性等。

因应事件连日在社会引起不同质疑和反对声音。特区政府于24日下午举行黑沙青少年活动体验营详情介绍会。行政法务司司长张永春表示，鉴于市民对观音像项目的意见各不相同，考虑到整治黑沙水库的本意是为市民提供一个优质、多元的休闲场所，特区政府不希望因一个民生工程而引发社会分歧及争议，故决定停止兴建观音像项目，已通知相关公司停止开挖，并要求尽快将土方回填。为防止水土流失会先种草，另外，当局会争取于短期内重新开放滑草场及烧烤炉，但因吊桥及水坝顶的通道存在安全风险，仍会暂停开放。张永春又指，在此项目推进过程中，政府在工作中存社会敏感度不足、讯息发放不及时的问题，需要认真检讨。他又称，由于市政署工程较多且涉及民生项目，他的团队和市政署均要深刻检讨，形成行之有效及听取市民意见的做法。

政府宣布植物迷宫停建观音像项目，算是从善如流，顺应民意之举。然而，已在进行中的工程被中断，势必因此而造成政府必须向承建方支付费用的赔偿问题，建还是不建，都会造成公帑的损失。若时光可倒流，当初政府在项目前期有充分听取意见，了解到真实的社会需求，就可避免此类的错。

其实，以澳门这样一个70万人口的小城，了解社会大众需求、要求并不复杂，我们的大学院校、青年活动中心、市政公园及设施，和邻近地方比较并不落后，甚至可说体现了充份的优越性，近年尤其是疫情下，政府投入了不少资源建设市政公园设施，以及扩建翻新现有的市政公园建设，满足广大市民的需求。如科学舘至观音像一带海滨休憩区落成后，水塘公园、二龙喉公园等翻新后，不仅成为居民趋之若鹜的休闲亲子目的地，也同时吸引了来自内地香港的游客慕名到此一游，充份体现了这些市政项目是逹到:建得其所，发挥效益的成功示范。这也是为什么当局计划位于狗场遗址兴建市民运动公园项目大受社会舆论欢迎的所在。

反观在黑沙郊野山上开辟山体，而建造豪花16亿的青少年体验营项目，则换来社会意见反弹，综合坊间意见一致认为，针对市民休闲尤其是青少年的户外体验营等，不论是从居民的角度，还是游客的角度，都应是一个简约、于自然环境相匹配的体验营或休憩区，而且要体现到实际、耐用、节约的原则；其二是不能不顾及环保理念，破坏自然山体等陆续有来。三是絶不能打着引入游客振兴经济名头，把澳门最后的后花园改造成人满为患的旅游区，令到我们的后花园再也没有完整的山林大自然。

回应传媒询问:黑沙水库青少年体验营项目及观音像工程都在没有向社会公开咨询下已进行部分工程，包括封闭整个黑沙水库，铲平了植物观景台及周边植物，且相关工程未有公开招标时，行政法务司司长张永春作出了以下解释:一般因存在紧急性或基于工程的特殊性……然而，在市民看来，任何一项民生项目，不能豁免善用公帑、环境评估原则，更不能接受不作任何公开咨询。正如林宇滔指不公开咨询或可以换取行政效率，但只会衍生社会对政府的不信任，甚至衍生腐败温床。笔者认同社会意见要求当局必须就项目展开公开咨询，充分听取民意，且因应项目预算超过16亿，必须提早科学规划体验营项目及公开竞投所有与项目有关大小工程。（澳门/ 雨菲）