一湖秀水谱新章：20年来淳安“靠水吃水”唱响致富经

千岛湖，水光潋滟，碧波荡漾。大自然将一方好山好水慷慨赠予淳安，也赋予了当地发展的“金饭碗”。

过去，淳安虽坐拥一湖秀水，却是浙江的欠发达县。2002年，全县财政收入只有3亿多元。当时有个说法：经济发展要靠项目带动，不管什么项目，先引进再说。

2003年9月15日，时任浙江省委书记习近平来到淳安调研。听完汇报，习近平郑重地说：“发展是第一要务，但只重视经济发展，不重视生态建设的领导不是好领导，淳安必须走保护先行之路。”

谆谆教诲，铭记笃行。20年后，千岛湖不仅持续一江清水送杭城，更唱响了一瓶水的“致富经”。

从护水到用水，淳安如何将生态优势变成富民资本？这个夏天，我们沿着足迹，探寻这个山区县的发展密码。

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生态立县，把握“舍”和“得”的关系

“保护好千岛湖，也是淳安最重要的政绩。”

——2003年9月15日，习近平同志在淳安召开县、乡、村干部座谈会时强调

千岛湖畔，一些变化正悄然发生。

姜家镇霞社村，刚刚种下的水生植物与乡土植被在千岛湖畔相映成趣。一丛丛的菖蒲、芭蕉随风摇曳。沿湖2米宽的游步道上，孩子们追逐、嬉闹。在山与湖的绿色交织中，村民、游客亲近自然、忘忧尽兴。

这片湖畔，几十年前却是另一番模样。上世纪八十年代，两岸集聚一批资源消耗型企业。而后，随着城市的扩容、人口的增加，“城中湖”的环境压力也越来越大。世纪之交时，千岛湖曾连续2年出现蓝藻异常增殖。

时任淳安县委书记郑荣胜回忆说：“习书记在浙江工作期间，多次到淳安调研，反复告诫我们，只重视经济发展，不重视生态建设的领导不是好领导；既要经济指标的GDP，又要绿色的GDP；保护好千岛湖，也是淳安最重要的政绩。”

20年来，千岛湖生态保护不断升级。杭州市生态环境局淳安分局局长王红娟说，从推进采砂、网箱养殖等整治，到临湖地带综合整治、水源地准保护区内违规建设整治，以及“污水零直排区”、人工湿地、国土绿化等建设，从治湖到治岸，从“分段治水”到“全域治水”，千岛湖实现了由单一治污、片面保水向系统治理、综合施策转变。

全省首座水质自动监测超级站、国内首套藻类细分原位剖面监测浮标、全国首个深水水库水质水华预测预警系统……最新设备、最新技术、专业人才，都来到了千岛湖。

有人说治水就是往水里扔钱，这对当时每年财政收入只有3亿多元的“穷县”淳安来说，可谓“砸锅卖铁”。然而，淳安始终坚守着一份自觉。据统计，近10年来，淳安累计投入生态环保资金112亿元，相当于一般公共预算收入的63%。

绝不以牺牲环境为代价换取经济一时发展；绝不放低环保门槛作为招商引资优惠条件；绝不在接受产业转移中接受环境污染。“三个绝不原则”，淳安人一直坚守至今。

2005年以来，淳安干部一步步树立起绿色政绩观。县里出台一系列保护生态的规定，其中一条为：凡不符合生态环境要求的项目一律不能进入千岛湖。

如今，在坚持白名单招商的同时，淳安每年发布产业导向目录，优先招引大旅游、绿色农业、生态工业和新兴产业等方向的项目，并明确“禁止类”和“限制类”项目。

至今，淳安已经婉拒了超过350亿元的投资项目。

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发挥优势，打造一流水产业

“必须发展以生态绿色为主导的产业，千万不能让45万人捧着金饭碗要饭吃。”

——2005年3月，习近平同志在淳安开展保持共产党员先进性教育活动时强调

保护生态，就一定意味着阻碍经济发展吗？这个问题，曾困扰着淳安人。

2005年3月21日至22日，习近平同志又一次来到淳安。22日下午，在听取相关情况汇报后，他给淳安领导干部上了一堂党课。他反复强调，必须发展以生态绿色为主导的产业，千万不能让45万人捧着金饭碗要饭吃。

“淳安最大的财富就是一湖秀水。”殷殷嘱托，为淳安指明了一条发展路径。

距千岛湖高铁站5公里处的百亩空地上，千岛湖威士忌3座厂房初具雏形。“这里不仅是生产威士忌的工厂，也将是与周边环境相得益彰的现代庄园。”接待考察团、盯着项目紧锣密鼓地施工建设，最近，企业销售负责人张双庆忙得不可开交。

去年底，千岛湖威士忌负责人从云南一路向北，考察了全国20多座城市，最终选址淳安。张双庆坦言：环境优美的地区具有吸引力，“更重要的是，千岛湖水质常年稳定，全年生产不会受到影响。”今年上半年，千岛湖威士忌基地正式开工建设，年底第一批千岛湖威士忌有望面世。等到全部达产后，年产能可达900吨、产值达10亿元。

千岛湖的水产业可溯源到1996年。一句“农夫山泉有点甜”，使千岛湖的饮用水行业红遍大江南北。彼时，千岛湖已被国务院列入首批国家级重点风景区，淳安先后清退了农药厂、化肥厂、化工厂等一大批高排放、高污染企业，产业方向已经由粗放型工业制造业逐步向旅游服务业转变。这样的背景下，发展饮用水产业是顺势而为。

“过去，开发利用度低、产品结构单一，曾是水饮料产业的痛点。”淳安县生态产业和商务局相关负责人说，随着水饮料产业不断向纵深发展，招引的企业也在变化。除了做“大自然的搬运工”，“链主型”水饮料企业、水饮料细分领域“小巨人”企业正在向淳安加速集聚。

从农夫山泉、千岛湖啤酒，到诚承威士忌、承德露露、焕睿饮品、噢麦力等细分赛道企业，经过20年的发展，淳安水饮料企业已有27家。去年，全县水饮料企业销售收入实现109.6亿元。淳安也有了更多的底气，要打造长三角地区最大的水饮产业集群，力争到2025年，实现全县水饮产业销售收入200亿元以上。

从卖水到卖生态，一条产业链正在不断延伸。淳安在深挖水产业深度的同时，也带动一二三产融合发展，拓宽水产业的广度。

晚风徐徐，傍晚的千岛湖啤酒小镇格外热闹。“我们目前的啤酒产品有将近500种。”杭州千岛湖啤酒有限公司党委副书记、副总经理郑名传说。随着产品种类不断丰富、产业结构不断调整，啤酒的属性也在转变。“它不仅仅是一种销售的商品，也吸引游客来团建、研学，成为感受啤酒文化的一种展品。”

今年上半年，千岛湖啤酒小镇旅游人次突破了历史纪录，仅啤酒博物院人流就达到10余万人次。与此同时，带动千岛湖啤酒饮料销售额同比增长20%。

“靠水吃水”，淳安打造出一条百亿水产业赛道。

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点状开发，走好高质量发展之路

“淳安要在生态建设上当好示范，在欠发达地区的跨越式发展上当好示范，在党的先进性建设上当好示范”

——2005年3月，习近平同志到淳安调研工作时强调

保护从未停歇，发展依然继续。

2019年9月，千岛湖配供水工程建成通水，淳安特别生态功能区设立，千岛湖核心功能从战略水源地转变为现实饮用水源地，每年要为杭州及嘉兴地区1500万居民提供近10亿立方米优质饮用水。

标准更高、责任更重，淳安面临的限制也越来越严格——淳安全域87%以上的面积位于饮用水水源一、二级保护区，可发展空间高度碎片化。

保护好千岛湖是最大的政绩，而面对一湖秀水带来的发展桎梏，如何继续将生态优势转化为发展优势，需要当地干部在“两山”转化间寻找“辩证解法”。

2005年3月，习近平同志到淳安调研时，对淳安提出了要在生态建设、欠发达地区的跨越式发展和党的先进性建设中当好示范的要求。“三个示范”的要求，正是看中了淳安的发展潜力，以高要求引领淳安高质高效地发展，希望淳安在全省同类县域发展中带个好头。

按照习近平同志的要求，淳安持续在“秀水”与“富民”、“保护”与“发展”中寻找平衡。“千岛湖最大的特点就是一流的生态环境。这是淳安实现跨越式发展的最大优势和最大潜力，也是淳安经济发展的核心竞争力。”淳安县委书记杨建根说。淳安高质量发展进程中，保护是前提，发展是路径，民富是目的。“这是一个动态发展的过程，需要增强系统观念，统筹谋划布局、科学精准施策。”

于淳安而言，结合山区县高质量发展“一县一策”，在探索推进生态保护的前提下，构建“点状开发”下的特色产业体系，是做大做好蛋糕的“敲门砖”。

在淳安县发改局综合计划科科长柯庆君手中，我们看到一份产业地图——威坪镇主打果蔬，鸠坑乡聚焦有机茶叶，大墅镇打造艾草产业，淳北建设华东中药材加工交易集散地……各地依托当地资源，在有限的空间内，走出小而美的路子。

“点状开发，就是在能开发的地方开发、集约开发、多层次开发，进一步拓宽‘绿水青山就是金山银山’转化通道，全面增强淳安绿色发展内生动力。”柯庆君说。

今年暑假，海拔将近千米的王阜乡胡家坪村，这个原本只有500多人的“空心村”，成了新晋避暑胜地。村子里，投资5亿元的云顶桃源项目正逐渐成形。这个项目不仅将周边闲置的空间串点成线，连片开发幼儿园、卫生室、文化礼堂、邻里中心等，还将周边村子的民宿业也带动起来。

瞄准深绿产业，生态起笔，淳安已勾勒出一幅高质量发展的“绿色”画卷。今年上半年，淳安固定资产投资增长10%，其中制造业投资增长146.6%、增速排名杭州第一。

潮新闻 记者 王逸群 共享联盟·淳安 杨奇 程芝君