鉴赏 | 厘金制度填补军饷空缺 过度征收加速清廷覆灭

首席收藏讯 厘金是清末民初一种征税制度，其既帮助当时的清政府成功筹措到军饷空缺，镇压了太平天国，但也为清朝最终被颠覆埋下了一些伏笔。在各大拍卖中，经常看到一些铭文有相关厘金文字的银锭，本篇就分享一些有关厘金税锭和其相关的清代制度等信息。

从清代到中华民国初年，厘金作为一种商业税在中国征收，最初被用作地方筹集饷需的方法，也被称为捐厘。厘金制度的实施始于咸丰三年(1853年)，其得名于最初的税率为1厘(即1%)，也被称为厘捐或厘金税。但随着厘金制度在全国范围内的推行，它不仅征税对象广泛，税率也变得极为不一致，并非局限于1%，有些地方的税率甚至高达20%以上。

厘金制度的出现，主要是为取代当时因太平天国起义而瘫痪的常关职能，常关亦被称为“钞关”，始建于明代，乃在水陆交通要道或商品集散地设立，用于征收通过税。而由于当时的时局动荡，对常关职能的行使起了很大的影响，所以推出了厘金制度，该制度使得厘金局可根据战区的变化灵活设置，从而增加了清政府的税收。但厘金中的商税完全出自华商而非外商，所以这一制度阻碍了土货的市场流通，却有利于洋货倾销，进一步增强洋货对土货的竞争能力，削弱了本国商品竞争力，也为后来的地方割据势力崛起埋下伏笔。

镇压太平天国让清廷急需筹措大量军饷资金(图片来源于网络)

为什么会产生厘金制度？

虽然厘金最初是一种临时筹款方法，但从当时的社会经济和财政状况来看，它的产生又有必然性。首先，镇压太平天国革命需要加强对人民的盘剥。清朝为镇压太平天国革命，在南京城外和扬州附近分别建立江南大营和江北大营，仅前三年就已耗饷银超2900万两，而当时户部的结存正项支银远远不足，急需大量军饷资金补充。财政紧张的情况下，创办新税成为补充军需的迫切需求。

其次，当时清廷的已有旧税已多次增收，声名狼藉，也需创办新税以解决财政困境。由于太平天国占领南方多省，关税征收受阻，财政状况恶化。而原本作为财政补助的捐输收入也入不敷出，不足以满足急需。此外当时的商品经济发展阶段，也为新税奠定了基础。在太平天国起义之前，就有人曾提议征收商税以充实财政。

洪江厘金局始建于咸丰五年，时称"湖南厘金局洪江分局"，民国初改称"洪江厘金征收局"(图片来源于网络)

厘金会对哪些商品征税？

厘金根据课税品种的不同，可以分为百货厘、盐厘、洋药厘、土药厘四类。其中以百货厘最早举办、范围最大，占比最高，因此通常所称的厘金主要指的就是百货厘。而百货厘的课税对象主要是日用必需品，凡是人们日常生活所需的物品，无一例外都在征税之列。

百货厘金根据课税所在地域标准，可以分为三类：

1、出产地厘金，即对于在产地生产的物品征收，出产地厘金有多个不同名称，如出产税、出户税、出山税以及各种土产税、落地税等。

2、通过地厘金，是针对货物从某地运输到另一地的搬运行为进行，征收商人的通过税，也被称为活厘或行厘。

3、销售地厘金，是从坐商手中收取的交易税，有如坐厘、埠厘、门市厘、铺捐、日捐、落地厘等不同名称。

除了百货厘外，还有盐厘、洋药厘和土药厘等。盐厘是除盐课以外的税收；洋药厘是对于外国进口鸦片征收除关税以外的厘金；而土药厘则是对本国自产鸦片的课税。据同治八年至光绪三十四年(1869-1908)全国各省厘金收入的分类计算，百货厘约占厘金总税收的92%，茶税约为1.8%，盐厘约为0.8%，洋药厘约为3.3%，而土药厘约为2.1%。

厘金税率是多少？

如上文所述，厘金税率在初始阶段为1%，后来逐渐提高，到光绪年间，大多数省份的税率都超过了5%。例如浙江、江西和福建三省的税率已达到10%，而江苏的厘金税赋更重，其一般货物所纳税额均超过10%。此外，由于存在卡口抽税情况，如果税率定为5%，那么只要途径四个卡口，实际上相当于征收20%的税率。清代厘金收入，在光绪13年达1600万两，而在宣统三年，厘金预算收入已达到4300万两，占当年预算总收入的14%，在清朝财政中，厘金收入占据了相当重要地位。

图为清朝士兵，多地区厘金收入几乎全用于军事用途(图片来源于网络)

厘金局机构是如何设置的？

各省在开办厘金初期，通常由军营粮台、军需局、筹饷局等机构负责管理，后来普遍设立专门的机构总管其务。各省总局名称各不相同，有捐厘局(淞沪)、厘捐局(金陵、天津)、牙厘局(苏州、浙江、安徽、江西、云南、湖北)、厘金盐茶局(湖南)、厘金局(广西、山东、甘肃、四川、贵州)、税厘局(福建)、厘税局(陕西、河南)、筹饷局(山西)。总局之下，设立了各种局卡，局卡数量众多。厘金局卡最多的时候是在咸丰年末和同治初年，估计总数约为3000多处，即便到宣统时期，全国的局卡总数仍然至少达到2200处。

厘金制度的结局？

庞大的新税源填补了财政困难的缺口，在同治前后，江苏、湖南、湖北、江西、安徽、福建、广东等省的厘金收入，几乎全部用于镇压农民起义的军事费用，特别是湘军和淮军的补给来源，基本上依靠搜刮厘金。虽然从同治五年开始，各省厘金收入开始逐渐减少，但在各省厘金开支中用于军费的部分仍占据较大比例。但繁重的厘捐很快既阻碍商品流通，又抑制了生产发展。同时各省厘捐章程不一，也使得经手厘金的官员和吏役上下其手，对商民进行勒索和榨取。在同治三年七、八月间，清廷官员就曾多次提出整顿厘金制度并消除弊端的建议，最终，在1931年国民政府正式取消了厘金制度。

光绪湖北厘金官钱局五十两

图片来源：首席数据中心-北京诚轩2021年春拍

不论如何，厘金制度开创了对流通中商品进行征税的先例，客观的反映了当时社会商品经济的发展状况，是中国税制改革史的重要组成部分。通过首席数据中心查阅，也可便捷检索到历史曾上拍的此种税锭的相关信息。例如 北京诚轩2021年春拍，清代光绪湖北厘金官钱局五十两 ，重1864.2克，GBCA-MS63+，宝面低沉，双翅高翘，束腰优美，香槟色包浆，在该场次中以51.75万元成交。

清代厘金双戳十两

图片来源：首席数据中心-中国嘉德2021年秋拍

中国嘉德2021年秋拍中登场，清代厘金双戳十两 ，重331.3克，GBCA-AU58+，砸戳规整，铭文清晰，银色润泽，以3.68万元成交。

清代四川厘金局双戳十两

图片来源：首席数据中心-海南德泉缘2022年春拍

海南德泉缘2022年春拍，清代四川厘金局双戳十两 ，重357.1克，GBCA-AU50，宝面洁净，银色纯正，蜂窝均匀，1.72万元成交。

清代陕西大庆关厘金局五两

图片来源：首席数据中心-北京华艺2021年秋拍

北京华艺2021年秋拍，清代陕西大庆关厘金局五两 ，重157克，大唐-美75，淡金包浆，底部平整，状态良好，2.64万元成交。

清代陕西龙驹寨厘金局五两

图片来源：首席数据中心-上海泓盛2022年春拍

上海泓盛2022年春拍，清代陕西龙驹寨厘金局五两 ，重144.1克，GBCA-MS62，锭形优美，戳记深峻，原味包浆，2.53万元成交。

清代陕西汉中府厘金局五两

图片来源：首席数据中心-杭州宜和2022年夏拍

杭州宜和2022年夏拍，清代陕西汉中府厘金局五两，重188.4克，宝面珍珠光泽，戳记深打，字口爽利，16.1万元成交。

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