诸城：“三联三融”，小积分搭建城市治理大平台

“这个月因为参加社区组织的志愿服务活动，积分累计又新增了10个积分，又可以到社区党群超市兑换30元的商品”。诸城市龙都街道曹家庄社区居民刘学东高兴地对记者说。

曹家庄社区将居民参加志愿服务、环境清洁、矛盾调解、治理任务等活动进行量化评分，根据累计的积分情况，实施一定的物质奖励，激发居民参与城市基层治理的热情。“原来的社区治理没人愿参与、环境卫生居民不愿干，现在都抢着干，这都是社区实行城市基层治理‘贡献积分’管理带来的变化。”曹家庄社区党委书记王瑞卿说道。

去年以来，诸城市深化“织网扎根·平急结合”行动，创新推行部门联网格促条块融合、干部联小区促干群融合、积分联共治促党群融合“三联三融”机制，推动部门、干部、群众多元融联共治，提升城市基层党建引领基层治理效能。

近年来，随着城市化进程不断加快，基层治理体制的持续深化，居民参与城市基层治理程度不够的问题不断涌现。对此，诸城市建立党建引领城市基层治理“贡献积分制”，将社区网格各项事务转化为数字指标，对参与社区治理的行为进行评价形成积分，鼓励社区居民以实践换积分、以积分兑物品，搭建起居民有效参与城市基层治理的平台。

积分制+清单式，用实践获取积分。制定“贡献积分”细则，设置居民、党员固定“积分”项，在每个城市社区设置善行公益、社区活动、服务发展、配合工作等8类、26项“积分”；同时设定揭榜攻坚、自选“积分”、表彰奖励等社区自主定制“积分项”，在街区党（工）委指导下根据社区网格实际，灵活细化积分细则，以“清单式”进行公示。将优秀家风家训被上级宣传报道，评先争优荣获各级荣誉的，作为“表彰奖励”，按照国省市县级分别赋分。街区党（工）委根据当前重点工作，发布示范创建、集中攻坚、专项行动、整改提升等各类“揭榜攻坚”事项，每年度最多发布任务12次，以社区网格党支部为单位组织动员社区党员、居民“揭榜领题”，根据任务完成情况，按照“好、较好、一般、差”分档赋分。社区网格党支部根据网格、小区实际，重点根据“12345”政务服务便民热线、物业服务、卫生清理等，因地制宜设置自选“积分”，经社区党组织研究通过后实施，根据实施情况总量控制，合理赋分。以社区网格党支部为单位，公布“贡献积分”细则，设置积分评定工作组，建立积分台账和排行榜，街区党（工）委、社区党组织定期对社区网格积分评定结果进行审核，确保积分管理流程科学、群众公认。

健全体系+党群超市，用积分兑换物品。在建立建强社区、网格党组织的基础上探索建立“微网格”，全覆盖设立楼院党小组，配强党员中心户，构建起一贯到底的组织体系。楼院党小组组长、党员中心户带头参与“贡献积分”，通过群众代表会议、党建联席会议等形式，动员居民参与其中。依托城市社区党群服务中心、社区网格党支部办公服务场所，选树农商银行、新郎希努尔、潍坊银行诸城支行、美年大健康、大业股份、中银富登村镇银行、东晓生物、市青少年宫等“城市基层治理贡献拍档单位”，联合共建26处“党群超市”，采取“多方共建、示范引领、共治共享”的有效举措推行“贡献积分制”。从积分评定工作组中，选取一名专职工作人员负责“党群超市”的日常管理、积分登记、物资兑换补缺等工作，确保长效运行。“党群超市”的设立和推广，成为居民参与城市基层治理的新着力点、支撑点和结合点，是密切党群干群关系、服务居民群众的新平台。今年以来，参与“贡献积分制”的社区居民数逐月提升，设置“党群超市”的社区网格“12345”政务服务便民热线投诉率得到有效下降。

党委统筹+社会捐赠，推动持续运行。“党群超市”物品根据居民日常生产生活需求配置，包括洗衣粉、花生油、电饭煲等生活用品以及教育培训、爱心体检等服务，推行“党委统筹、社会捐赠、居民收益”，确保建立起稳定可靠的长效保障机制。城市社区党委结合自身条件，统筹资源、资金等，定时补充“党群超市”物品。组织部门发挥牵头抓总作用，积极协调市直部门单位、社会组织等积极参与、广泛宣传，提供资源支持，推动“贡献积分制”有效推广普及。指导街区、社区党组织，充分挖掘、整合本辖区行政资源、市场资源、社会资源等，不断完善和扩充兑换物品的目录和数量。在诸城市龙都街道，岔道口社区“党群超市”与社区文体志愿服务队建立联系，提供广场舞、太极拳培训等课程的兑换；曹家庄社区发挥学区优势，与繁荣路学校签订共建协议，除常规物品外，还提供未成年人辅导、手工课等兑换，提高了居民参与治理的主动性。

（大众报业·大众日报客户端记者 张鹏 通讯员 李长春 徐涛 姜新斗 石昊程 报道）