上海跑到成都重庆“挖墙脚”，“逆向招商”为哪般？

一直以来，作为国家经济中心的上海，任何招商引资动向都能成为全国各地关注的对象。

今年以来，在全国城市“拼经济”的竞争压力下，几乎所有招商推介会都扎堆北上广深，唯独上海却开始了“逆向”招商。

5月19日，2023上海·川渝投资合作推介会在成都举行。

这个新闻乍一看没啥特别，可稀奇就稀奇在这是上海首次来到位于西部的川渝地区举行招商推介，还在成都开设了两个定点招商服务机构。

一个经济总量超过4.4万亿的城市，不去经济发达的城市“打秋风”，偏偏跑到经济远不如自己的西南地区“挖墙脚”，确实比较罕见。

上海这次“逆向招商”，对西南地区意味着什么？又体现了上海招商引资什么样的新思路呢？

作为全国经济的“领头羊”，上海似乎一直对招商引资不那么“重视”，长期都没有市级层面的招商引资机构。

相比其他省市，基本都拥有省级层面的招商局或投资促进局或经济合作局来统筹招商引资，就连首都北京也有市级的投资促进服务中心。

要说上海没有专门的招商引资机构也不完全对，2020年之前，上海有上海市外国投资促进中心和上海产业投资促进中心，分别承担国内外部分招商引资工作。

按照分工，上海市外国投资促进中心主要承担海外投资的合作与落地服务；上海产业投资促进中心更主要的任务是承担上海市产业升级、转型、合作的推动与促进工作。

虽说上述机构都有招商引资职能，可上海大部分招商引资工作，还是由各区层面自行落实，由区投资促进服务中心分解。

直至疫情到来，上海经济受到不同程度影响后，为了加快招商引资，2020年3月，上海市代市长龚正为上海市投资促进服务中心揭牌并正式启动上海市投资促进平台。这意味着上海正式成立市级投资促进机构，统筹全市招商引资。

在上海市投资促进服务中心揭牌仪式上，上海推出了26个面积在3-5平方公里的特色产业园区，如上海智能传感器产业园、马桥AI创新区等。

这批“小而美”的园区产业定位鲜明，瞄准集成电路、人工智能、生物医药、航空航天、新材料、智能制造等六大核心产业领域，或成产业发展新高地。

这些以新兴产业为主的产业园区，既是上海产业园区转型的试验田，也是市级层面为避免各区争夺资源而统筹实行产业空间错位发展的重要手段。

目标和定位都不错，可受到大环境影响，上海上述园区实际入驻企业并不理想，原因与上海早期招商引资的固定思维有关。

上海的园区找不到合适“对象”，并非没有人主动前来“相亲”，毕竟上海的营商环境还是很诱人的。

可上海缺的是优质资源，也就是一直强调的“亩均论英雄”，要求制造业企业至少达到“120万/亩”的税收，这对于很多初创企业来说，实际是很高的门槛。

于是，遗憾离开的企业转身就去了上海周边苏州、无锡、杭州、宁波等地，人家是敞开臂膀欢迎，论各方面优惠政策也不比上海差。

可气的是，这些尝到甜头的周边城市还对此美其名曰“承接上海外溢效应”，让上海哭笑不得。

正因如此，上海其实错失了很多优质的制造企业，将昔日“中国工业第一城”的桂冠让给了深圳。

对于上海来说，低端制造业看不上，本地高端制造业又很难短期内形成规模效益，引进成熟的先进制造型企业就成了最为紧迫的工作。

但是成熟的先进制造企业已在周围城市发展得如火如荼，当地政府又奉为上宾，自然不会轻易“移情别恋”到上海。

看来看去，西南地区的成都就成了最合适的对象。

作为西南地区“工业霸主”的成都，是首批“中国制造2025”试点示范城市，拥有电子信息、装备制造、集成电路、智能终端、生物医药、等10个以上千亿级支柱产业集群。

成都天府软件园

而老牌工业城市的重庆不仅电子信息、装备制造等传统行业同样形成了千亿级的产业集群规模，更是全国智能汽车等高端制造业的龙头城市。

对于位于四川的制造型企业来说，上海拥有巨大的要素资源和市场影响力。如果能牵手上海，不仅能帮助企业获得更多融资和机遇，还能将企业产品迅速辐射到全国甚至海外，加快企业高质量发展步伐，实在是不可多得的好事。

正因如此，双方一拍即合，此次上海·川渝投资合作推介会期间，共签约12个项目，总签约额超过50亿元，其中几乎都是生物医药、电子信息、智能制造等先进制造企业。

上海也依然是以区域招商为重点，其中金山区和宝山区是此次推荐会的重点落户区域，两区签约额达到42亿元。

上海的石化项目区曾经是金山区的支柱产业，但随着产业转型升级，现在正着力打造以生命健康、新一代信息技术、新材料、高端智能装备四大产业集群为核心的战略性新兴产业。

宝山区的产业发展较晚，但现在正以建设上海科创中心主阵地为目标，聚焦生物医药、先进材料、机器人及智能制造、新一代信息技术等主导产业。

宝山区“科创1号”人工智能产业园

为了此次招商推介会，上海市也颇费一番功夫，仅从一个细节就能看出。

因为知道大型制造型企业很难被吸引走，上海的招商重点放在了川渝地区的初创型高成长型企业。

其中有一家固态电池企业，是2022年底才成立的四川安高特电固态电池有限公司。这家企业主打产品是大容量高安全凝胶固态锂电池，核心技术来自电子科技大学的科研成果转化。

不过，这家企业十分低调，互联网上都找不到多少信息，甚至连一些当地政府工作人员都不是很清楚这家企业。

可宝山区硬是通过业内资源牵线，请到这家企业来到现场洽谈，而且招商人员对企业和相关行业如数家珍，令对方既感动又意外。

这种情况在推介会期间十分普遍，上海招商人员，无论他们来自产业园还是乡镇，都对政策及产业研究透彻，也都能对企业提出的疑问给出满意的回答。

上海人的精明和细致不仅让四川企业感慨，还让目睹这一切的《四川日报》记者回去后，在一篇评论中抛出两个尖锐的问题：

我们不乏优势有潜力的企业，但现有的机制能否将它们更好更快地识别出来？

现有的政策工具和营商环境能否支撑它们快速成长？

从某种程度来说，四川记者的提问其实很及时，如今的招商引资越来越难，也让很多从业者叫苦不迭。

许多招商引资的人员总抱怨新项目越来越看不懂，大项目越来越看不准，小项目越来越看不上，好项目越来越谈不拢，总结为“老办法不灵，新办法不会”。

事实上，在科技不断精进的今天，招商逻辑早已不再是过去坐等企业和项目上门，更不是吃吃喝喝就能联络感情，签下项目。

在新产业层出不穷，各地又争先恐后拼资源拼实力背景下，招商引资的关键是能否真正对产业的研究和洞察，对产业趋势的把握和前瞻，让企业感受到当地的温度和效率。

因此，当自身资源优势明显，做事精细化程度高，对产业又极其熟悉的上海去西部逆向招商，毫不客气地说，就是上海对其他地区的一次“降维打击”。

实际上，上海早就提出“三看三不看”的招商新思维，即“不看税收看业态、不看盈利看潜力、不看资历看团队”。

这意味着上海在“走出去”招商时，不是靠盲目给政策、拼条件，而是有的放矢通过科学规划，把招引项目和本地产业深度衔接、整合，既给企业发展的舞台，也给区域提升的空间，营造双向赋能的良性循环关系。

对于上海来说，无论是经济发达城市，还是经济落后于自己的地方，只要合适，谁都可以对接合作。

就在此次上海·川渝投资合作推介会之前，5月10日，上海嘉定在深圳举办链接新动能—嘉定汽车芯片产业合作对接会深圳专场。

嘉定汽车芯片产业合作深圳专场现场

汽车产业一直是嘉定区对外的闪亮名片，这里是上海现代汽车工业的发源地，第一辆中外合资的大众汽车就是从嘉定的流水线落地。

嘉定现在正以智能汽车制造为突破口，因此这次到深圳招商，主要就是以汽车芯片产业发展为主题，聚焦汽车电子和智能传感领域。

会议期间，大湾区70余家智能传感器及汽车芯片行业协会、合作伙伴及企业出席，并与嘉定区签订合作协议，共探汽车芯片产业“生态圈”。

川渝投资合作推介会结束后，6月6日，上海的奉贤区投促办又来到安徽亳州市开展合作交流。

奉贤区是中国化妆品产业之都，上海大健康产业核心承载区，包含生物医药、化妆品和食品三个产业，产值规模达到200亿元。

“东方美谷”则是奉贤重点打造的大健康产业代表，如今国内每3片面膜中有1片出自奉贤的“东方美谷”。

亳州市是奉贤区的友好城市，这里气候温和，土质肥沃，是中药材种植的重要基地，同时更是全球最大的中药交易中心，年产值达到1400亿元人民币。

因此，亳州市与奉贤区在产业方面有着很高的契合度，亳州有不少相关企业入驻到奉贤“东方美谷”，推动着两地经济的高质量发展。

奉贤区投促办赴安徽亳州开展合作考察交流活动

在此期间，上海虹桥国际中央商务区管理委员会也先后在海南海口、浙江宁波、山东烟台举办三场企业家圆桌会，与当地企业面对面交流。

上海众多商务区中，上海西部的虹桥商务区发展最早，也最为著名，辖区不仅有虹桥机场、虹桥火车站，还有多国领事馆，各类跨国企业，以及高档住宅小区，是上海最繁华的商务区。

在国家长三角一体化大战略布局中，虹桥商务区也希望通过“互拉长板、互相赋能”，引进国际化和发展潜力大的企业，借助自身优势资源和政策支持，能尽快成为全球知名的国际商务区。

上海这一系列的“逆向招商”，也让不少地区担心上海来“掐尖”之后，本地的优势企业会不会都被上海“拐”走？

其实，未来城市经济发展离不开制造业，重点是产业集聚，核心是如何去做增量。

在建设全国统一大市场的背景下，上海的招商引资是做增量，各地将优势企业做大做强也是做增量。

与其担心上海来“挖墙脚”，不如认真思考如何完善自身的营商环境，为成长型企业提供更大的发展空间和舞台，在新赛道占位卡位，才能让人“骗”不走，也“带”不走。

毕竟，老话说“栽下梧桐树，引得凤凰来”，树大根深，才会留住企业，有着更为广阔的发展空间。