开历史倒车还是捍卫国家？解析内塔尼亚胡的政治遗产

2023年7月24日，以色列总理本杰明·内塔尼亚胡在耶路撒冷举行的国家议会

以色列议会于2023年7月24日通过了一项法律，限制了最高法院约束政府行为的能力，这是总理本杰明·内塔尼亚胡政府尝试加强以色列行政权力大局的一部分。

数个月以来，这项立法导致了以色列全国的分裂，引发了大规模示威活动。反对者称该法律威胁民主；支持者认为它保护了大多数选民的意愿。

自20世纪90年代以来，内塔尼亚胡一直是以色列政坛的一股长青政治力量。但鉴于内塔尼亚胡最近的住院治疗记录（最近一次是在法院改革危机期间），让现在就对他的职业生涯进行评估变得有意义起来了。

作为一名研究中东政治的学者，我认为内塔尼亚胡的长期政治遗产将基于三大板块。他使以色列政治右倾。他阻碍了巴勒斯坦建国。加强了以色列与专制外国政府的联系。

从民主到神权

内塔尼亚胡于1996年至1999年担任总理。他于2009年至2021年重新掌权，并于2022年再次掌权。

一个曾经以左倾而闻名的国家，现在拥有一个由犹太宗教民族主义者主导的右翼政府，该政府带头努力遏制司法对行政权力的检查。

1996年，内塔尼亚胡开始了他的第一个总理任期，他有两个主要特点--在美国生活和工作的经验以及着重关注以色列军事安全。

2023年7月24日，在耶路撒冷举行反对改革司法系统计划的抗议活动期间，以色列警察驱散了封锁以色列议会入口的示威者

第一个品质意味着他了解美国的政治局势和利益集团。这帮助以色列保持并加强了美国政府历来给予的大力支持。

第二个目标让他在一个以军队作为极其重要，且受人尊敬的机构，这样的国家里取得政治成功奠定了基础。

美国多年来的大量物资和军事援助，加上内塔尼亚胡的政治支持，确保了以色列军队的实力和装备精良，远远超过周边任何其他国家的军队。

内塔尼亚胡通常将自己描绘成唯一能够保证国家及其经济安全发展的领导人。与其他民选政治强人一样，他和他的盟友们从右翼民族主义者和政治对立中获得支持，这些支持鼓励他们继续这样做下去。

对于内塔尼亚胡来说，这意味着他要与约旦河西岸的犹太定居者紧密结盟（其中许多人是正统的犹太教徒），而国际法将西岸视为巴勒斯坦被占领土。由于正统犹太家庭往往比世俗家庭规模更大，人口更多，因此以色列的人口结构有利于政治家和选民，他们倾向于内塔尼亚胡对定居者运动的一贯支持，和对国家安全的更广泛关注。

2014 年，强硬的犹太教徒在西墙参加大规模祈祷活动，反对巴以谈判。

内塔尼亚胡在以色列掌权的时间越长，他面临的腐败和犯罪行为指控就越多。他个人在法律上的弱势很可能强化了他的专制倾向。内塔尼亚胡领导的 2022 届政府通过推动司法改革法案，削弱了以色列司法部门审查立法和政府行为的能力，显示了其专制倾向。

这项改革大大吸引了内塔尼亚胡支持者，他们认为最高法院的权力是对以色列日益亲定居者和亲正统犹太教政府的不当世俗制衡。但这也造成了以色列国家的分裂： 反对改革的大规模抗议甚至波及到了大量军队士兵。

今天的以色列，地中海沿岸附近的世俗化、城市化的公民与西岸附近的正统教徒以及其他定居者之间的分裂日益加剧。这两个群体对以色列的未来有着不同的愿景，后者推动以色列朝着更加神权化的方向发展。这场社会上关于以色列国本性质的巨大分裂，在很大程度上归功于本雅明·内塔尼亚胡的领导。

2023年6月24日，一名巴勒斯坦妇女坐在她位于约旦河西岸被烧毁的家外，几天前，四名以色列人被巴勒斯坦枪手杀害，犹太定居者愤怒地纵火焚烧了她的家

疏远巴勒斯坦人

长期以来，内塔尼亚胡一直承诺避免在约旦河西岸和加沙地带的领土控制，以及在安全问题上与巴勒斯坦人妥协。他还允许在约旦河西岸迅速扩大犹太人的定居点。至始至终，他都很少放松对这两项政策的控制。

而他留下的最有形的政治遗产之一，就是目前将约旦河西岸巴勒斯坦人与以色列人隔离开来的实体隔离墙，这堵墙让以色列当局对约旦河西岸巴勒斯坦人如何进入以色列拥有极大的控制权。

除了服兵役期间外，隔离墙使以色列的犹太人无法与巴勒斯坦人有太多接触。

这种实际隔离和以色列强大的军事存在减少了巴勒斯坦人在以色列境内的袭击，却增加了巴勒斯坦控制区的苦难，比如说使进入以色列和其他国家的旅行变得困难。

内塔尼亚胡的做法最大限度地减少了以色列人达成最终协议的压力，迫使巴勒斯坦达成最终协议，以被占领土换取更广泛地建立在巴以独立建国基础上的和平。它还剥夺了巴勒斯坦人的一些基本自由和机会，特别是在加沙，人权活动人士称其为“露天监狱”。

而事实上，内塔尼亚胡在他认为有必要时，曾动用其强大的军队对加沙地区进行严厉打击。加沙位于以色列和埃及之间，2004 年以色列单方面将其归还给巴勒斯坦控制。哈马斯是一个主张对以色列采取军事行动的巴勒斯坦组织，它掌管着加沙。

内塔尼亚胡对哈马斯以及更广泛意义上的巴勒斯坦人的态度基本一致，完美地反映出了他的右翼立场。他认为以色列正等待和巴勒斯坦人达成共识，即以色列是一个以耶路撒冷为首都的犹太国家，巴勒斯坦人无权返回他们1948年前在以色列的家园。

许多巴勒斯坦人认为这些条件不公平，特别是将其作为巴以谈判的先决条件。

再加上内塔尼亚胡政府大肆扩建犹太人定居点，许多国际观察家很怀疑以色列和巴勒斯坦两国的和平实现的可能性有多大。

重塑以色列的联盟

2019年2月19日，匈牙利总理维克托·欧尔班（左）与内塔尼亚胡（右）于在耶路撒冷会面

内塔尼亚胡在努力重塑以色列外交关系的同时，也在加强以色列右翼势力和破坏巴勒斯坦建国。这些努力部分源于他为遏制伊朗在中东影响力所做的不懈努力。

德黑兰的领导人对以色列始终怀有敌意。内塔尼亚胡向国内外民众宣扬这种敌意，甚至敦促美国攻击伊朗。

内塔尼亚胡总理的反伊朗运动与加强与加强与其他国家的联系联系在一起，无论这些国家是否民主，内塔尼亚胡都有意联合其打击德黑兰及其资助的亲伊朗激进组织，这些组织在许多阿拉伯国家鼓动反以色列政治和袭击。共同的安全目标或许最能解释阿拉伯联合酋长国和其他几个阿拉伯国家通过了2020年《亚伯拉罕协议》，展现出来与以色列建立外交关系的强烈意愿。

从更广泛的意义上来讲，内塔尼亚胡的长期执政以及他煽动种族主义情绪的意愿使他受到了其他拥护专制或煽动对立的统治者的青睐，诸如俄罗斯领导人弗拉基米尔·普京、匈牙利总理维克托·欧尔班和美国前总统唐纳德·特朗普。

近年来，以色列和美国犹太人在巴勒斯坦自治的伦理与其重要性的问题上分歧越来越大。与以色列政府合作的组织也试图压制美国国内支持巴勒斯坦的声音，把他们污蔑为反犹太主义者。

2021年5月29日星期六，抗议者在华盛顿特区林肯纪念堂外举行的全国巴勒斯坦游行示威中集会

此外，内塔尼亚胡的专制倾向及其政府的右翼和神权政治倾向也放大了美国民间对以色列民主秉持的怀疑态度，他们开始呼吁美国政府减少对以色列的支持。

内塔尼亚胡以深远的方式帮助重塑了以色列和更广阔的世界。诚然，以色列的军事安全以及与中东主要阿拉伯国家的合作已经扩大。但我看到他无限强调军事和安全解决方案的阴暗面，几乎让巴勒斯坦人建国希望破灭，也给以色列保持民主带来了严峻挑战。

作者：大卫·梅德尼科夫（David Mednicoff）教授（哈佛大学法学博士/博士）担任犹太教和近东研究系主任，并在马萨诸塞大学阿默斯特分校公共政策学院任教。他的专业领域包括中东法律和政治、国际法、人权、全球化、比较法和政治、美国外交政策和比较公共政策。

声明：本文观点系作者本人观点，不代表日新说观点，仅供学术探讨