上海
根据气候专家的说法，中国全国性的碳排放交易系统（ETS）在过去一年中交易量低于预期，碳价格疲软，其中关键障碍在于数据质量差和供应短缺。然而，随着新的碳配额的注入以及中国暂停的自愿碳市场——中国认证排放削减（CCER）计划的重启，预计今年后期，中国碳市场的流动性将得到提高。尽管如此，由于政府管理，碳价格仍将保持相对较低。
中国全国ETS于7月16日结束了第二年的运营，根据负责监督全国ETS的上海环境能源交易所的数据，累计碳排放配额交易量达到了2.399亿吨，市场价值达到了110.3亿元。在全国ETS面临的主要挑战中，包括“大流行”推迟了关键政策的发布，增加了市场的不确定性，基础数据的不透明以及测量、报告和验证（MRV）问题。
相比第一年，全国ETS的交易活动在第二年有所减缓。从2022年7月到2023年7月14日的最后一个交易日，只有4590万吨的碳配额进行了交易，对应的市场价值为25.4亿元。这意味着ETS的总交易量和市场价值超过80%来自第一年的交易。
全国ETS现在覆盖了来自中国发电行业的2532个关键排放者，这些排放者在2022年的碳排放量约为47亿吨。然而，低价格和交易疲软仍是该市场的持续问题，这已经妨碍了中国全球最大的碳排放国实现2060年的零排放目标。
中国生态环境部的官员强调了电厂和咨询公司中普遍存在的数据造假问题，这帮助排放者伪造了排放数据。据媒体报道，由于数据质量问题，原本计划去年扩大到水泥和铝行业的全国ETS推迟至今年最早。
国家发展和改革委员会（NDRC）在今年2月在北京举行的全国人大会议上的一份报告中表示，将改善碳排放的统计和会计，并“打击数据造假”。然而，对MRV过程更严格的规则使得今年新的碳配额发放给排放者的速度放缓，导致主市场供应短缺。
全国ETS的当前设计是将碳配额无偿发放给排放者，缺乏类似欧盟ETS的配额拍卖机制，这已经加削弱了全国ETS的流动性和效率。市场的扩大将是2023年全国ETS的首要任务，期待已久的CCER计划的重启也将提高市场的流动性。
然而，有人认为，通过政府管理碳配额和排放目标，碳价格将保持在可接受的低水平。“政府已经声明，全国碳市场只是他们去碳化中国经济的工具之一，所以他们不会用高碳价格来激励投资。”香港咨询公司WaterRock Energy Economics的主管表示。
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