清华体育产业研究|三种典型类型都市体育公园研究

导语

作为全民健身和体育消费的重要载体，近年来体育公园的发展得到中央和地方政府越来越多的重视。如何根据不同类型体育公园的特点进行建设与运营，最大限度地发挥体育公园服务群众健身锻炼和体育消费需求，是未来体育公园发展所必须回答和解决的关键问题。本期清华体育产业研究围绕国外实际案例，针对三种典型类型都市体育公园的建设与运营进行了深入分析，期待能在这一方面为广大读者提供一定的启发与借鉴。

作者：梁迎亚，清华大学经济管理学院博士后

体育公园，是以体育健身为重要元素，与自然生态融为一体，具备改善生态、美化环境、体育健身、运动休闲、娱乐休憩、防灾避险等多种功能的绿色公共空间，是实现全民健身、绿色发展的新空间、新载体。体育公园建设是构建更高水平全民健身公共服务体系的重要举措，对于满足人民群众日益增长的健身需求，改善人民生活品质，建设体育强国具有重要意义。

在《国家关于推进体育公园建设的指导意见》中，对于体育公园的定义是相对开放的，提出体育公园在实际建设过程中，各地应因地制宜、实事求是、合理布局。但反过来讲，这使得体育公园的概念变得相对模糊、宽泛。那么，在暂不考虑依托自然风光的非城市建设区域的情况下，国际的都市建成区域的体育公园典型类型主要有哪些，如何针对其特点展开高效的建设运营？本文围绕国外实际案例，对三种典型类型的都市体育公园——依托体育赛事场馆建设的体育公园、运动专项型体育公园和非运动专项型体育公园进行研究，并为未来国内体育公园的发展提供一定的启发与借鉴。

一、依托体育赛事场馆建设的体育公园

依托体育赛事场馆建设的体育公园，主要以承办奥运会、亚运会和其他高级别专项体育赛事等为建设目的，并继承了大型赛事的IP遗产（legacy）。此类体育公园设置有用于高规格比赛的体育设施，以及大规模、多样化、高品质的景观绿地和游憩区域，具有较高的知名度，在承办赛事、服务大众健身之余，还兼具专项体育训练、游客观光打卡等功能。该类型体育公园前期建设投资大、后期运维成本高，必须注重兼顾赛时和平时的双重利用效率，以保证经济效益和社会效益的长效平衡，因此通常配备有高水平的专业团队展开前期策划和后期运营管理。

英国伦敦的伊丽莎白奥林匹克公园（Queen Elizabeth Olympic Park），是承办2012年奥运会的体育公园，占地100公顷，主要由南北两片园区构成，南园主要包括奥运会各体育场馆，都市感较为突出，北园则是一处非正式“郊野公园”，现主要为野生动物栖息地。在奥运会后展开分期改造，其主要意图有三：一是服务市民的健身场，保留了水系、自行车道和跑步道，设置有曲棍球场、网球场、儿童游乐区等体育设施，并以大量的景观用地作为生态底色，保证全年龄段市民全方位的健身和康养需求。二是游客体验的目的地，保留了伦敦奥运塔等部分标志性奥运遗产，并将部分场地改造为综合商业设施等，发展完善的旅游服务体系。三是大事件的发生地，在赛后改造优化了主体育场、水上运动中心、自行车馆等场馆，引入英超俱乐部、并积极承办各类文化体育赛事，通过充满吸引力的文体赛事延续了公园的商业价值。

图1 伊丽莎白奥林匹克公园航拍图（图片来源：网络）

图2 伊丽莎白奥林匹克公园外景图（图片来源：网络）

二、运动专项型体育公园

运动专项型体育公园，指的是以大众体育运动作为主导功能而设置的公园，室内外运动健身设施在公园所占的比重相对较高，形成休闲运动综合体。其设置的主要意图在于满足在地居民的健身需求，因此选址于居民密度较高的社区周边。此类体育公园注重日常运营管理，依托设施匹配精细化的服务项目，针对不同性别、不同年龄、不同健康状态的客群提供有针对性的运动健身服务，以此增强客群黏性，如设立老年人友好、儿童友好、女性友好的活动中心，设置相应运动设施，并安排专业人员提供指导。

戈斯林体育公园（Gosling Sports Park）坐落于英国赫特福德郡韦林花园城，周边以居住区为主。该公园占地面积达20公顷，提供多样化的室内、室外运动项目场地，是一座以公园为基础的休闲运动综合体。其中的体育场地和设施包含室内健身中心、室内儿童运动中心、体育工作室、网球场、旱雪场、高尔夫练习场、田径场、赛车场、自行车场、蹦床中心等，还配备有先进的水疗场馆。公园另设置有完善的配套设施，如接待室、酒吧、零售商店、宴会大厅、医疗室等，提供了婚礼、夏令营、儿童活动、中老年活动等休闲娱乐服务。虽然戈斯林公园以服务体育运动为核心目标，但同时兼顾游客的潜在需求，通过丰富的功能业态，提供体育休闲娱乐一体化的服务。

图3 戈斯林体育公园总图（图片来源：网络）

图4 戈斯林体育公园实景图（图片来源：网络）

图5 戈斯林体育公园功能图（图片来源：网络）

三、非运动专项型体育公园

非运动专项型体育公园，指的是以绿化景观为主要空间载体，具备跑步、快走、广场舞等基础健身条件并配套有一定的健身设施的公园。其服务内容整体更为多元化，不仅是全民健身的场所，同样还是休闲游憩、接近自然的去处。可以说只要有一定面积规模条件的既有公园、甚至是城市待开发的开敞空间，都有条件通过改造实现为此类体育公园，体现出“体育无处不公园”的理念。

其中一种典型情形是大型综合公园不断融入运动功能而形成的体育公园。例如，美国纽约中央公园、英国伦敦摄政公园等具有悠久历史的公园在漫长的发展过程中不断更新升级出多元化的全民健身场地和休闲运动设施。另一种情形是利用城市的边角空间（left-over space）更新改造而成的体育公园。例如，加拿大多伦多市中心Underpass Park桥下公园、美国波特兰的Burnside Skatepark滑板公园均利用高架桥下的高大空间设置篮球、滑板、曲棍球等体育运动场地；韩国首尔利用汉江沿岸空间发展了总长超过150公里的自行车道和慢跑道，并利用高架桥下设置补充性的户外健身区，构成了“点线结合”的体育公园系统。

图6 纽约中央公园俯瞰（图片来源：网络）

图7 Underpass Park桥下公园实景图（图片来源：网络）

图8 汉江公园沿线体育公园实景图（图片来源：网络）

图9 汉江公园沿线体育公园实景图（图片来源：网络）

以上三种国际上典型的体育公园类型，从宏大场景逐渐转为日常场景，所承载的商业效益递减、而公益效益递增，但整体均实现了体育公园在全民健身和绿色发展两方面的核心要义。对于我国而言，公园是以发挥公益性为主要目的公共场所，而体育公园在建设运营的全生命周期中，也由于规划选址、设计、运营等种种问题面临入不敷出的情况，甚至走向过度商业化和房地产化。面对体育公园在全国如火如荼的发展，更需“谋定而后动”。

四、对于国内体育公园发展的启发与借鉴

通过上述对于三种典型类型都市体育公园的研究与分析，能够为未来国内体育公园的发展提供一定的启发与借鉴。

（一）坚持以“以人为本”的宗旨进行体育公园的体系决策

建议城市应在宏观层面上开展顶层设计，打造“广域级-城区级-社区级”层级化的体育公园系统，并设置空间和功能多样化的体育公园类型。具体来说，公园在立项之时应通过对周边人群规模和年龄结构的审慎研究，系统确定其选址、规模、运动设施选型等重要问题，积极发展儿童友好、老龄友好的公园类型。另外应注重生态环境保护、不破坏既有生态资源并发挥出其天然优势，不忘公园设立的初衷。

（二）利用城市既有的硬件条件进行体育公园改造

目前国内很多体育设施经常面临外部空间和配套设施利用效率不高的问题，建议可根据实际情况将其改造发展为全民健身与生态绿色融合的体育公园。一是积极改造大型体育中心的场馆外开放空间，坚持绿色作为场所底色，全民健身作为核心宗旨，盘活利用率不足的综合体育设施。二是对于客群基础较好的现有都市公园，通过合理改造的方式增加全民健身的主题特色，重视室内配套设施的加建和功能提升，打造特色型的体育公园。三是利用城市城中村改造、老旧社区、废弃厂房等消极空间、边角空间，在其中设置合理的运动健身器材、绿色生态景观以及配套设施，与“社区口袋公园”相呼应，服务好周边居民。

（三）通过专业化运营服务实现体育公园的全民健身需求

在消费服务升级的时代背景之下，体育公园不仅是硬件设施的设计和建造，更应强化公园的运营服务能力。建议引入专业的运营管理团队，充分调研客群诉求，组织有特色、有趣味的常态化文体活动，做好儿童体育教育培训、青年休闲体育、老年运动康养、文化体育大型赛事等专业化定制化服务，引导既有客群新需求、培育发展增量客群。

主要参考文献

[1] 国家发展改革委.国家关于推进体育公园建设的指导意见[EB/OL].[2021-10-23]. https://www.ndrc.gov.cn/xxgk/zcfb/tz/202110/t20211029_1301582.html?code=&state=123.

[2] 杨金娥,陈元欣,郑芒芒,方雪默.我国体育公园支持政策的现存问题、域外经验与优化策略[J].武汉体育学院学报,2022,56(09):30-36+55.

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[4] 上海总规2035. 国外体育主题公园发展经验（一）——英国[EB/OL].[2014-08-12]. https://www.supdri.com/2035/index.php?c=article&id=120.

[5] Juliet Davis. Avoiding white elephants? The planning and design of London’s 2012 Olympic and Paralympic venues, 2002–2018[J]. Planning Perspectives, 2020, 35:5, 827-848.

（本文感谢助研清华大学苏正斌、尚月泰和同济大学张鑫对案例研究的贡献）