为何特别提出“正确看待民营经济人士通过合法合规经营获得的财富”？专家：让“有恒产者有恒心”

风口财经记者 白菊 实习生 赵薇

7月19日发布的《中共中央 国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》明确提出，要“引导社会正确认识民营经济的重大贡献和重要作用，正确看待民营经济人士通过合法合规经营获得的财富”。这一表述引起市场广泛关注。

《意见》为何特别提到这一点？应如何全面、客观、正确地看待新时期民营经济人士的贡献和作用，以及企业家通过合法合规经营获得的财富？对此，风口财经记者采访了北京师范大学政府管理研究院副院长宋向清等多位学界、业界专家寻求答案。

民营经济的核心是财产权利问题

“56789”常用来概括民营经济在经济社会发展中的重要作用，即民营经济贡献了50%以上的税收，60%以上的国内生产总值，70%以上的技术创新成果，80%以上的城镇劳动就业，90%以上的企业数量。

长期以来，民营经济在稳定增长、促进创新、增加就业、改善民生等方面发挥了积极作用，已经成为我国经济制度的内在要素，推动经济持续健康发展的重要力量。

宋向清坦言，社会要认识到，民营企业不是造成贫富悬殊的源头，相反，正是实现共同富裕的动力和活力。

北京师范大学政府管理研究院副院长宋向清

“民营企业掌握了一定数量的生产要素，如劳动、资本、土地、知识、技术、管理、数据等，民营企业家通过发挥自身才能，整合要素资源进行创造性劳动。”他表示，生产要素不断壮大的过程，正是企业家合理合法创造财富的一个过程。因此，如果民营企业家创富的手段是合情合理合法的，就应该给予承认、接纳和要保护。

《意见》提出正确看待民营经济人士通过合法合规经营获得的财富，体现了把民营企业视为推进中国式现代化的生力军的观念信条。

“民之为道也，有恒产者有恒心”。中共中央党校（国家行政学院）教授谢鲁江认为，民营经济核心就是财产权利问题。民营企业和一般的社会成员最大的区别就是可以利用财产来获得收益，所以财产的安全性是他们在意的核心问题。民营企业在市场竞争中拼搏，但如果连企业财产都得不到有效的保障，财产收益得不到有效认可，民营企业就没意义了，更没有动力了。

引导民营企业家对财富进行合理分配

在经济发展中，民营企业家承担了哪些经济角色，哪些属于企业家通过合法合规经营获得的财富？

万博新经济研究院院长滕泰认为，对新时期的中国民营企业家在经济中的角色，应该从劳动者、管理者、创新者、出资人、风险承担人等多重角色出发，并从劳动者报酬、管理者报酬、创新者报酬、出资人报酬、风险承担人报酬等方面，来全面认识民营经济人士通过合法合规经营获得的财富。

中国经济体制改革研究会特约研究员、中国民营经济50人谈成员陈剑发文指出，应该从劳动者、管理者、创新者、出资人、风险承担人等多重角色出发，并从劳动者报酬、管理者报酬、创新者报酬、出资人报酬、风险承担人报酬等方面，来全面认识民营经济人士通过合法合规经营获得的财富。

他认为，民营企业家都是劳动者，应获得相应的劳动报酬；民营企业的管理者报酬应当与企业家才能和贡献匹配；企业家的主要财富来源是创新，创新报酬获得是市场充满活力的源泉；正确看待资本的作用，承认出资人和资本的报酬，是发展社会主义市场经济必需的理论基础；作为企业最后风险承担者的民营企业家，应该获得风险报酬。

《意见》第二十八条中提到：“教育引导民营企业自觉担负促进共同富裕的社会责任，在企业内部积极构建和谐劳动关系，推动构建全体员工利益共同体，让企业发展成果更公平惠及全体员工。”

“除了引导社会正确看待民营经济人士通过合法合规经营获得的财富，还要引导民营企业家对创造的财富进行科学合理的分配。”宋向清认为，民营企业创造的财富，在促进企业不断做大做强的基础上，服务社会、公民，也服务员工和股东。

他进一步阐述，“要对民营企业家的财富分配形式进行明确的定性，首先要正确看待民营企业中的劳资关系，新时代民营企业与员工共处于一个创富生态中互利共生，这是实现共同富裕的金钥匙。在这种情况下，民营企业家应该秉持与员工共发展、共富裕的理念去合理分配财富。”

专家建议：出台政策引导企业家在创新创造中创富

在保护民营企业家经济权益方面，《意见》对政府的各个部门都提出了非常明确的要求。

如，预防和清理欠款。《意见》对拖欠中小企业账款问题高度重视。提出机关、事业单位、大型企业不得以内部人员变更，履行内部付款流程，或在合同未作约定情况下以等待竣工验收批复、决算审计等为由，拒绝或延迟支付中小企业和个体工商户款项。并提出，建立欠款定期披露、劝告知道、主动执法制度。完善拖欠账款投诉处理和信用监督机制，加强对恶意拖欠账款案例的曝光。

如，政府及相关部门更要讲诚信。《意见》提出，完善政府诚信履约机制，建立政务失信记录和惩戒制度，将机关、事业单位的违约毁约、拖欠账款、拒不履行司法裁判等失信信息纳入全国信用信息共享平台。市场经济条件下，契约精神，诚信意识十分重要。而其中，政府诚信更为关键。

宋向清认为，在保护民营企业合法合规经营获得的财富的前提下，还要积极创造条件，为民营企业创造财富提供支撑。他建议各地政府出台若干类政策措施，引导民营企业转变生产经营方式，优化产业链、供应链中上下游之间的关系，通过创新创造使自己的财富在合理合法的前提下不断壮大，以获得长久发展。