军官转业到地方，一定降级使用吗？浅谈军官转业的几个问题

大多数军官服役了一定年限以后，就有转业离开部队。原则上，只有到了副军级少将和再往上的职级，军官才不会转业，这些高级军官是以退休的方式退役。军官转业时，有自主择业（逐月领取退役金）和安置就业两种方式。

前一种方式很好理解，就不多解释了，具体说是军官转业时安置就业的一些问题。所谓安置就业，就是由地方政府部门，负责落实军官转业的工作问题。安置就业的转业军官，就是大家俗称的军转干部。

一、军官转业到地方任职的，一定降半级使用吗？

这是很多人常见的一个误解，认为军官转业到党政部门任职的，一定降半级使用。这种看法是错误的，部队军官和党政干部的级别，没有非常明确的对应关系，有关部门也没有出具相关规定，解释部队某个级别的军官，对应地方某个级别的干部。但是按约定俗成来讲，军队正师级相当于地方正厅级，军队副师级相当于地方副厅级，军队正团级相当于地方正处级，军队副团级相当于地方副处级。

基于这个约定俗成的对应关系，军官转业到地方部门工作的，通常都是降级使用的，可能是降半级，也可能是一级。这是惯例，并非制度，不降级使用的情况，也是存在的。某一年陕西省安置了6位师级军官，正师级和副师级各3人。其中3位正师级军转干部，安置为地级市常务副市长（市委常委），3位副师级军转干部，安置为地级市普通的副市长。

这里既存在降级使用的情况（正师级到副厅级），也存在不降级的情况（副师级到副厅级）。

二、军官转业到地方，一定是行政编制的公务员吗？

这个真不一定，安置就业的军转干部，以党政系统为主，事业单位为辅。如果党政系统的行政编制不够用，那么就需要把一部分军转干部安置到事业单位任职。而且军官转业到党政部门当公务员，几乎都是去了行政部门（包括政府和政府职能部门），安置到党务系统的特别少，包括地方党委（及其职能部门）和纪委，基本上是不安置军转干部的。

三、军官转业到党政部门的，一定是领导干部吗？

这个也不一定，地方领导干部的编制是有限的，不可能把所有军转干部都安置到领导干部岗位上，不可能所有军转干部都是副厅长、副局长、副市长、副县长之类的。有些人则安置为非领导职务，包括各级各类巡视员、调研员、主任科员等。

四、正师级军官不用转业，到点就退休？

这也是很多人的一个误解，认为正师级军官级别很高，不存在转业的问题，在部队都是退休的。在军转干部这个群体里，正师级军官多得是。地市级军分区（警备区）司令员和政委，在作战部队或军事院校等军事单位任职的正师级，大多数都是要转业的。只有年龄满了55岁，或者军龄满了30年的正师级军官，才可以退休。

正师级军官的退役方式，以转业为主（大约七成），退休为辅（大约三成）。

五、军转干部能担任正职吗？

不能。军官转业到党政系统任职的，如果安排领导职务，一定是出任副局长、副厅长、副市长、副县长这类副职，绝不可能是正职。不存在担任市长、厅（局）长的情况。后续如果转正，那就另说了。网上有很多类似的讨论，旅长转业能否担任市公安局长，师长转业能否担任地级市市长，答案都是否定的。这些文章都忽略了一个基本事实，那就是军官刚转业到地方部门任职时，不会出任任职，一定是副职。

网上还有人讨论营长转业担任派出所长的情况，甚至认为只要条件合适、能力出众就可以，没有这种可能性。营长转业到派出所，顶多担任副所长。