筑牢支部堡垒 彰显先锋示范

平山岗村党总支部成员与村民在树荫下开现场会。

廉组宣供图

编者按

一名标兵就是一面旗帜，一个先锋就是一个榜样。近日，廉江市“先锋（模范）党支部”创评结果出炉，10个先锋党支部、4个模范党支部摘得荣誉。

从服务群众的“小切口”，到社区治理的“大升级”；从宜居乡村的“小探索”，到边界治理的“大动作”。先锋模范党组织用生动的事例，全面呈现了各基层党组织抓党建促发展的典型经验、创新做法和实际成效。本期《南方日报·廉江视窗》从中筛选出4个典型党组织，亮出它们的满满“干货”，分享它们的党建经验，助力营造“竞标争先、比学赶超”的浓厚氛围。

高桥镇平山岗村党总支部

破解治理难题

创建“党建+宜居美村”先锋

平山岗村位于廉江市高桥镇东北部，与广西壮族自治区博白县大坝镇接壤。以党建引领、乡贤反哺、帮扶联动、产业打造为抓手，平山岗村现已成为宜居宜业的乡村振兴示范村，实现了由“落后村”向“先进村”的华丽蝶变，全村人均收入从2017年的15284元，提升至2022年的23497元，是“全国示范性老年友好型社区”、广东省第二届“十大美丽乡村”、“广东省文化和旅游特色村”。

党建引领群策群力

高桥镇委高度重视平山岗村的先锋党支部创建工作，镇委、镇政府主要领导多次到平山岗村指导创建工作，以“现场会”“茶话会”等形式，深入村民家中，通过在日常的服务走访中问民心知民意解民情，争取群众支持和投身乡村振兴工作。

通过着力加强基层党组织建设，平山岗村实行党员网格化管理服务群众，并创新实行党群“1+1”认岗服务，实现以1名党员结对1名村民小组或村民理事会成员联系服务群众，由党员和村干部带头清扫房前屋后，带动群众主动完成“门前三包”，真正让群众作为主体参与到了平山岗的振兴工作中来。

村中妇女党员带动在家的妇女志愿者，组建了“巾帼志愿者保洁服务队”，形成长效的保洁机制。村党总支部以边界党建提升工程为抓手，推动与广西博白县大坝镇山梅村形成每月联合走访双方群众调处矛盾纠纷机制，破解边界治理难题，营造了良好的发展环境。

湛江市检察院、工商银行湛江市分行、湛江市旅控集团等帮扶单位厚植对口帮扶的“平山岗情谊”，安排优秀干部长期驻村，与广大村民同心同向、同吃同住，通过调研、走访了解群众所需所盼，帮扶单位领导每两至三周带队下乡调研，并邀请社科院专家、高校教授为平山岗发展把脉支招，把群众当作亲人帮助解决实际问题，成为了村民心中的“自己人”。投入资金，推动平山岗村成立了农业合作社，盘活土地资源大力发展“合作社+农户”模式，抓好原有的2800亩红橙产业提质提效，建成冬瓜、火龙果等300亩种植基地，开发66亩大塘水库投入鱼苗进行养殖，发动村民养殖土鸡、塘鱼，实现了村集体经济和农民“双增收”。

发动乡贤盘活产业

以陈昭荣为代表的乡贤心系家乡建设，率先捐资捐物带领村民建设了青龙桥等景色点位，美化村容村貌的同时解决了平山岗自然村多年出行不便问题，激发了村民主动参与建设家乡的热情。

平山岗村开始创建“党建+宜居美村”先锋党支部后，在镇委、镇政府和相关部门的支持下，乡贤陈昭荣结合自己在深圳创办智能服装设计公司积累的经验，设计了平山岗整村规划。围绕“记住乡愁”主题，按照“因地制宜、就地取材”“花小钱办大事”的理念，强化乡村文化符号，通过修缮村中的泥砖房，修旧如旧，打造出一系列充满设计感而又富于乡土气息的乡村休闲场景，打造出历史与现代相容、文化与乡风相长、人与自然和谐共生的美丽乡村。

在创建“党建+宜居美村”先锋党支部的过程中，平山岗村通过整体设计规划、打造特色景点、建设民宿模板等，积累了美丽乡村建设经验，培育了一批产业工人、建筑工人，吸收了10多名大学生前来创业，带动了村民就业，盘活了村中经济。

2022年，陈昭荣牵头组建公司，重点吸收村民就业，通过承接美丽乡村建设项目，复制推广平山岗村的建设理念和经验，完成了坡头区南山镇南陈村美丽乡村建设项目，去年业务量达5000万元，找到了“美丽乡村建设成果转化为市场经济”的新路径。

目前，该公司正在承建和对接广东农垦系统、遂溪县、广西来宾市、广西北海市等两广多地7个项目，争取2023年业务量突破亿元大关，切实带动群众增收致富，实现产业延伸驱动振兴，助力平山岗村走上一条适合自身的可持续发展道路。

团廉江市委党支部

三大青春行动

激活志愿服务新动能

廉江共青团有团组织1810个，团员46191名，团市委党支部有党员7人，先后荣获“先进党支部”“先进基层党组织”“湛江市共青团工作先进单位”等荣誉。该支部牢牢把握共青团政治属性，坚持“党建带团建，团建服务党建”，以党建引领青年大学习、青春志愿行、青年建新功“三大青春行动”，凝聚全市团员青年服务廉江高质量发展。

筑牢思想政治第一课

团廉江市委党支部通过“四项抓手”促学，帮助广大团员青年筑牢思想政治“第一课”，维护好青年领域意识形态安全。

利用“青年大学习”平台领学、督学、促学，团廉江市委党支部每周推动2万多人次全年累计30多万人次团员青年学习新思想，引导广大青年坚定不移听党话、跟党走；组织100多名基层团组织书记、少先队辅导员分别到高州、东莞开展主题党日、少先队辅导员培训等活动；打造湛江首家“共青团电影院”，利用影院新阵地为困难青少年、弱势群体、新兴群体青年提供一年10场爱国公益观影活动，促进广大团员青年“知史爱党、知史爱国”；开展“周五读书会”“团干讲党团课”“青年写作大赛”，组建“青年宣讲团”等，帮助青年领会党的创新理论。

为广泛凝聚青年群体力量，在乡村振兴大舞台第一线展现青年风采。团廉江市委党支部深入对接青年下乡返乡兴乡助力“百千万工程”行动、高校毕业生志愿服务乡村振兴行动、“返家乡”社会实践活动。68名乡村振兴志愿者服务廉江市16个乡镇、10所乡村小学；强化政校合作，与13所高校26支队伍签订“百千万工程”项目结对函，200多名高校志愿者到廉江市良垌、营仔等9个乡镇开展“三下乡”社会实践活动；发布“返家乡”社会实践岗位66个，“展翅计划”大学生累计近600人到廉江市机关单位进行实习锻炼。

绽放城乡文明“青力量”

目前廉江市“i志愿”注册志愿者6.45万人。联合廉江市委组织部，团廉江市委党支部推动开展“红马甲穿城”党群志愿服务活动，以“10+N”支红马甲队伍“点单式”为群众提供邻里家政、阳光家教、“和”家工作等服务，开展“暖冬行动”“暖苗助学计划”及防溺水、安全知识、禁毒宣传等志愿活动；城区6个志愿驿站成为志愿团队常态开展“志愿微行动”的暖心窗口，切实服务群众“最后一公里”。

以志愿激励撬动社会“正能量”，团廉江市委党支部积极推动建设志愿积分兑换超市，研发上线粤西首个志愿积分兑换小程序，制定积分兑换制度，联合8家“两新”企业推出志愿者优惠政策，有效激发市民群众的志愿服务热情，“小积分”撬动志愿服务“大能量”。

去年以来，团廉江市委党支部组织逾千人次青年志愿者参与廉江市红橙文化节、“国际茶日”、荔枝全球推介会、全省游泳教育现场会、热浪音乐嘉年华等大型赛会服务，志愿服务发展水平居各县市前列；牵头组织各镇街、中小学校开展“文明与我同行创建从我做起”2023年廉江市创建全国文明城市进社区（进校园）志愿服务行动，凝聚起全民参与创建的强大合力。

助力“绿美廉江”建设，团廉江市委党支部组织青年志愿者化身城市“美容师”，到良垌镇、罗州东街社区和南街社区完成墙绘1000平方米，扮靓乡村（社区）；成立“河小青”服务队伍38支，开展巡河护河、河道清理、环境美化活动127场，助力建设“绿美廉江”。

团廉江市委党支部有关负责人表示，该支部将继续发挥党建引领作用，通过党建带团建，团建服务党建，努力打造模范党支部，为廉江市实现跨越式高质量发展贡献青春力量。

罗州街道黄村社区党委

五大行动

构建平安和谐社区

罗州街道黄村社区总人口10100多人，下设3个党支部，共有党员175人，先后荣获湛江市“先进基层党组织”、广东省“先进基层党组织”、广东省“民主法治示范社区”、全国“创建无邪教示范社区”等称号。近年来，黄村社区党委坚持党建引领社区治理，以“五大行动”为抓手努力构建平安和谐社区，探索出了一条具有社区特色的城市基层社会治理新路子。

“大党建”引领“融合共治”

以社区“大党委”为轴心，黄村社区党委充分整合驻区11个机关企事业单位党建资源，深化落实“双报到、双报告”制度、社区“大党委”工作联席会议机制、社区平急转换机制等，共同推进社区融合共治。

今年以来，黄村社区辖区内的党组织通过联席会议提出建议29条，协调解决了兴汉路人行道失修、黄廖村排污管道堵塞、垌心村停车场修建等57项问题，切实做到位群众办实事办好事。其中，社区充分发挥“大党委”平台作用，协调黄廖村将昔日闲置的空地建成了“黄廖村美食阁”，激活了社区“夜间经济”，为社区发展注入新动能。

“大调解”提升社区治理效能

实行网格调解、社区调解和联合调解三级调解机制，黄村社区党委发挥“网格党支部+邻居理事会+胜哥工作室”三大平台作用定期排查化解矛盾风险。由金牌“调解员”李亚胜、邻居理事长、驻社区律师和辅警组成调解队伍上门开展矛盾纠纷排查化解，以“大调解”化解“小纠纷”，切实解决好群众身边的糟心事和烦心事，今年共调解各类矛盾纠纷18宗，调解成功率达98％，确保了辖区总体和谐稳定。

黄村社区党委还率先建立由50多名退休“五老”人员组成的“宝莲常青”志愿服务队，常态化参与文明城市创建、社会治理、安全生产、防汛防灾、民生服务等重点工作。落实“一核四化五心”工作机制，通过制定项目清单、需求清单、活动清单，积极开展形式多样的便民利民服务。

截至2023年6月底，黄村社区党委共开展志愿服务52场，其中慰问困难群众33名，结对帮扶困难学子9名。辖区设立了“政策宣传员”、“文明劝导员”、“民情信息员”、“纠纷调解员”和“爱心传递员”五类人员服务岗，由常青志愿者们根据自己的特长和爱好，自愿认领服务岗位，每周定期参加“创文整治日”活动，今年共协助社区常态化开展创建文明城市志愿服务活动60多场。黄村社区以“常青志愿”行动为契机，形成了环境共管、邻里互助、社区共建的良好氛围，辖区群众幸福感不断增强。

发挥社区党组织统筹协调作用，黄村社区党委深入挖掘辖区乡贤资源，主动联系乡贤代表人士，引导、组织乡贤协助调处矛盾纠纷、处理邻里关系、开展公益服务活动，在扶危济困、孝老爱亲、基础建设等方面积极作为。李常、李玉华等乡贤代表不仅为社区发展提出“金点子”，还积极捐款为社区优秀学子、困难学子提供资金奖励和支持，特别是为社区困难群众家庭提供了有力的物质保障，并给予困难学子精神鼓励，让他们切实感受到了社区的关爱。

河唇镇白藤村党支部

边界党建

构建基层共治新格局

河唇镇白藤村是两市三镇六村的接合部。该村与化州市新安镇波罗垌村、曲径村交界，曾获评“湛江市创先争优先进基层党组织”“湛江市文明村”等称号。

对标“党建+治理强村”先锋党支部的创评标准，白藤村坚持1个联席会议（办公室）进行统一组织协调，成立组织共建、平安共创、产业共兴、环境共治、文化共融、人才共育等6个专班抓“六域”，联合N种社会力量齐发力的边界党建“1+6+N”工作法，以边界党建引领基层治理新格局。

以联席会议为核心构建共治格局

白藤村以边界党建联席会议为边界党建工作领导核心，建立边界党建三级联席会议制度，累计召开各级联席会议11次；目前已建设白藤村边界党建工作站、白藤村边界党建文化活动中心等阵地，成立白藤、曲径、波罗垌三村边界联合临时党支部，吸纳了30余名边界党员参与乡村治理，创新边界党建发展新格局。

以党建引领基层治理为抓手，白藤村全面对接实现“6”共。为推进党建引领促乡村振兴，该村打造边界党建村级综治中心示范点。通过常态化开展“平安夜访”工作，白藤村积极解决边界矛盾纠纷，为边界高质量发展营造了安定祥和的发展环境。截至目前，该村成功推动边界撂荒地复耕复种580余亩，推动1770亩白藤村牛油果基地、总投资3.3亿元的生猪全产业链项目落地边界，带动约1200户农户种植；白藤村因地制宜以“入股分红”的模式，与广东欣泽农业科技有限公司签约壮大村级集体经济项目，村集体经济实现“从无到有”的“零的突破”。

平安共创实现“户户见党员”

白藤村以边界党建平安共创为抓手，破解了边界治理难题6个，成功化解了与化州新安镇中间山村一起历时5年的边界修路占地纠纷积案，边界实现“三通”——通电、通水、通路，并与边界村缔结成“友好邻村”，大幅提升了边界群众的安全感和幸福感。

以党员为骨干，白藤村发挥“N”种治理力量。该村全面落实党员网格化管理服务联系群众工作，推行党员联户制度，实现“户户见党员”，选优配齐党员网格员17人；同时将网格与新时代文明实践相融合，发动群团组织等社会力量，组建积极组建边界“平安巡防”志愿服务队、矛盾纠纷调解志愿服务队等志愿服务队，积极引导广大党员先锋亮出身份，促进乡村治理新气象。

“我们将坚持通过边界党建‘1+6+N’工作法，以‘先锋’模式引领基层治理提质增效。”白藤村党支部有关负责人表示，该村将与边界村共同打造组织、平安、产业、环境、文化、人才等六域党建联建示范点，推进边界乡村实现高质量发展。

南方日报记者李廷睿通讯员宣俊宇