潜江一街道“霸气”回应公厕收费争议背后：国企办社会职能移交留下难题

潜江市政府网站截图

一则发布在湖北省潜江市政府官网上的政民互动信息近日引发舆论关注。

6月29日，署名为“城建办”的单位在回复网友反映的“广华菜场公共厕所收费问题”时表示，“若居民认为收费过高，油田资产中心表示可以将该公厕封闭，停止使用。”对此，不少网友质疑官方回复的语气“高高在上”。

关于广华菜场公厕收费一事，澎湃新闻（www.thepaper.cn）7月13日从数名菜场商家处了解到，该菜场内有两所公厕，均实行收费，单次1元，可办理5元月卡。其中有一名受访者表示今年没再办理月卡，自己会去周边商场内厕所，但距离相对较远。

经澎湃新闻采访了解，上述“霸气回复”的署名单位即广华寺街道城建办，回复中提到的“油田资产中心”则是中石化江汉油田资产经营管理中心（简称“江汉油田资产中心”）。

公开资料显示，广华地属潜江市西城区，北临汉水，南依长江。广华寺街道办事处依托江汉油田矿区而建，辖区面积85.5平方公里，户籍人口11.5万，常住人口8.7万，协调服务江汉油田、广华监狱等多个厅、处级单位，是潜江与江汉油田合作交流的桥梁和纽带。

7月13日，广华寺街道城建办相关负责人在接受澎湃新闻采访时解释称，潜江市政府官网上的回复是按江汉油田资产中心的意见回复的，广华寺街道作为属地肯定重视，在收到市民反映后跟江汉油田资产中心作了对接，“（公厕收费）这个事情要有个说法”。

该负责人表示，广华菜场公厕是属于江汉油田资产中心的国有资产，本来是企业内部公厕，现在菜场使用公厕的人比较多，江汉油田资产中心要花钱请人维护卫生，“（收费）不是取之于民、用之于民嘛”。

2022年8月16日下午，广华寺街道与江汉油田资产管理中心合作江汉油田公共区域经营场所建设运营提档升级签约仪式举行。微信公众号“活力广华” 图

而江汉油田资产中心数名相关工作人员7月13日在接受澎湃新闻采访时，提到了“江汉油田办社会职能”分离移交地方的背景。

据本地媒体早前报道，根据中央全面深化国有企业改革、加快解决历史遗留问题、推进社会治理体系创新的有关决策部署，2019年，江汉油田完成职工家属区“三供一业”（供水、供电、供热和物业管理）及其他办社会职能分离移交。其中，江汉油田移交的国企办社会职能，涵盖公共区域绿化、市政基础设施、学前教育、水利设施、社区管理、城建监察、卫生监督等业务。

而此次舆论关注的广华菜场公厕收费问题也与江汉油田移交国企办社会职能有关。

据江汉油田资产中心相关项目负责人介绍，广华集贸市场分为工贸区、农贸区，分属江汉油田资产中心和广华寺街道办。上述公厕位于江汉油田资产中心和广华寺街道办交界的位置上，包括水电费的问题目前双方也还没有厘清。

该负责人指出，“江汉油田作为企业，不应该再承担公共事业（的责任），如果（广华寺街道办）需要我们承担，可以向我们提出要求，该支持的（我们会）支持，但公共性事业我认为应该属于政府部门（负责）。”

另一名相关项目工作人员提到，两个公厕是广华集贸市场农贸区的配套设施，但移交过程中并未随农贸区整体移交给广华寺街道办，所以是江汉油田资产中心在负责管理。该工作人员强调，目前收费都是用于公厕的管理，农贸市场人流量大，公厕没人打扫的话卫生会很差，还有卖菜商家每天都要在公厕接水，这些都是支出。

江汉油田。中国石化江汉油田网站 图

澎湃新闻注意到，以生活垃圾治理为例，江汉油田的国企办社会职能在移交地方过程中也曾遇到经费来源的问题。

2021年8月，潜江市城市管理执法局网站公布的《关于对市政协八届五次会议第T169号提案的答复》中披露，潜江市城市管理执法局会同广华寺街道办相关人员对广华寺街道生活垃圾治理情况进行调查，目前除青龙等4个移民村市财政每年补贴11.84万元用于生活垃圾治理外，其他区域生活垃圾治理资金由地方承担，2021年广华街道办（含江汉油田、广华监狱）环卫保洁市场化服务费约1700万元。

答复称，鉴于此情况，按照“垃圾谁产生、谁付费”的原则，采取政府补贴、居民征缴的办法，参照其他街道办纳入市级保障。潜江市城市管理执法局与广华寺街道办事处沟通，由广华街道办向市政府提出申请，按照市领导签批意见，明确资金保障渠道，潜江市城市管理执法局再与广华街道办事处共同实施。