越南下决心：彻底取消核电

7月13日，据越南媒体报道，宁顺省政府发布公告，撤回两个核电项目的土地征用许可，将土地使用权返还给1000多户家庭。

副省长潘进景表示说，从今天起，原项目地人民，可以像以前一样，行使他们拥有的土地使用权，“随着这一宣布，人们有权在土地上流传、继承和建造房屋，恢复到以前的正常状态。”

宁顺省政府同时表示，取消此前征地通知的原因是，落实国会2016年11月22日第31号决议，停止实施宁顺核电项目投资政策。

2022年5月，越南酝酿产生第八版电力规划时，国会经济委员会曾考虑是否重启核电，并由此展开讨论。

但因为停止修建核电站是政治局作出的决定，重启核电必须由政治局重启，国会实际上并无此项权利。

政府总理范明政在被问到这个问题时，也只说，会根据政治局决议和人民意愿进行处理，而且本届政府也未明显表露重启核电意愿。

范明政还表示，核电发展是一个必须认真研究的问题，将等待政治局和中央委员会的下一步 政策 。

这实际上说得很明白了。是否续建核电站，不是政府职权，也不是国会职权，只有越共中央才有权决定。

尽管此事在越南国内突然掀起讨论，又回归沉寂，随着宁顺省发还原本征收的土地，这意味着宁顺省核电项目正式停摆。

至少在越共十三大任期，重启核电是没有可能了。

顺带一提，宁顺省位于越南南部，越南近期缺电是北部，越南电力基础设施不完善，南部发电送往北部太难，还不如从老挝和中国就地买电。

此前的国会讨论中，也有国会代表，反映宁顺核电项目征收地群众生活困难，要求解决此事。

尽管政治局和国会决议核电停建，但征收土地并未发还民众，受到影响的民众一直未能彻底改善困境：

如果核电站建设完毕，按照地方新产业规划可能会有新的工作岗位，本地人能够享受一定优先；如果核电站不建，应该迅速发还土地，让民众恢复原来生活。

一家越南媒体是如此形容当地居民的生活的：

由于规划问题，这里的土地长期被废弃、浪费；禁止一切交易、分割地块；房子也没有建起来，导致人民的生活发生了令人沮丧的彻底的变化。

一位受访群众说，（当时核电站征用土地）许多人都同意，准备搬到另一个地方，但永远等待着项目的部署。六年前，该项目被国会叫停，但令人失望的是，政府没有制定补偿损害的政策。

村子里有数百户人家长年居住，房屋年久失修，老旧却无人修缮。村附属的电厂工程规划信息牌已被损坏、腐烂、被拆除。

还有人表示，由于地处规划区，自家农田已荒废多年。他的家人无法投资或生产，因为他们不被允许变更该项目的土地。

他只能维持现状，依靠饲养牲畜维持生活，照顾着家里的6张嘴。“多年来，我对自己的未来没有任何定位，心情低落，直到现在，我仍然不知道是走还是留。”

因而，前述村落人民，迫切要求国会和政府，尽快就宁顺核电规划问题做出明确决定。

越南国会和宁顺省政府，始终未下定决心彻底停建宁顺核电站，也可以看出越南官方在此事上的犹豫态度。

随着宁顺省发还土地，原本被征收土地民众的生活，至少能有一定改善。

2009年年底，越南政府向国会提交了宁顺核电站的建设规划。

2016年11月，国会正式叫停核电站建设。

越南政府的解释是，暂停修建核电站，并不是因为技术和安全问题，而是越南宏观经济发展状况与决定投资该项目时相比，发生了很多变化。当时，越南还需要大量资金投资基础设施、重点项目，为社会经济发展创造动力。

这一理由，也与越南国会，不批准南北高铁的理由，有重合的部分。

越南科技部原子能研究所，受访研究者透露，福岛核灾后，核电站的安全，是需要考虑的因素。

国内一些媒体将越南叫停核电站的举动理解为取消，但根据2022年5月，工贸部长阮鸿延在接受国会代表质询时的说法，当年越南国会是“暂停”而不是“撤销”核电。

阮鸿延还以美国和德国为例，说，这两个国家三年前就减少了核电，但最近不得不制定路线图，在面对地缘政治波动时更加大力地发展这种能源。

他进一步分析，要实现范明政总理承诺的，到2050年净排放量为零的目标，需要大力开发太阳能、风电等清洁能源，也需要有稳定的基础电源。除煤电外，水电、核电被评价为合适、廉价、清洁的基础电源。

“煤电已经不具备开发条件，水电也已经耗尽空间，所以未来，为了实现承诺的目标，需要大力发展可再生能源。”

按照阮鸿延的推理，最终结论应该是在水电、煤电到了临界点时，只能发展核电，但他在国会的答询却是，发展可再生能源。

不知道他的春秋笔法，国会代表们能不能听懂。

粗略翻看了国会代表们的讨论，有一个显著的特点，北部国会代表、科技界国会代表多主张重启核电，南部国会代表，多表示反对。

有意思的是，九天前，也就是4日，对电力供应负有重大责任的越南工贸部，副部长杜胜海在政府工作会议上表示，越南今年生产生活用电基本不会短缺。

根据他的说法，主要来源是发电和买电，具体组成未作介绍。

这或许是越南最后下定决心放弃核电的临门一脚。