德阳市的区划调整，四川省的第4大城市，为何有6个区县？

在之前的文章中，作者和大家聊了一系列关于我国四川省各个城市经济发展和区划变迁的故事，例如四川省的成都市、绵阳市、泸州市等等。今天，我们聊聊四川省的德阳市。德阳市是四川省下辖的地级市，同时，也是四川省的第4大城市。目前，德阳市常住人口300多万，合计下辖了6个区县。那么，德阳市6个区县的区划框架，到底是如何形成的呢？

四川省属于西南地区综合实力最强的省份，对于巩固西南地区、带动西南地区发展，起到了很大的作用。四川省是我国的人口大省、粮食大省，四川省的气候适中，非常适合生活。按照2020年的统计数据，四川省总人口8300多万人。在我国各个省级区划中，拥有8000万以上人口的省份，总计只有5个。

四川省的粮食产量很高，而且种类齐全，例如水稻、小麦等等等。2022年，四川粮食总产量3510.5万吨,连续三年稳定在3500万吨以上,粮食产量排名全国第9位。至于四川的美食，更是天下闻名。2022年，四川省的GDP总量达到了5.67万亿，达到了非常不错的水平。由于四川各地非常适合生活，出现了“少不入川，老不离蜀”的说法。

2022年，四川省油料产量434.1万吨，蔬菜及食用菌产量5198.7万吨。茶叶产量39.3万吨，园林水果产量1238.4万吨。生猪出栏6548.4万头，牛出栏306.0万头，增羊出栏1792.7万只，家禽出栏78087.1万只，水产品产量172.1万吨。堪称是天府之国，物产丰隆。

目前，四川省下辖了21个地级区划，包括了18个地级市、3个自治州。分别是：成都市、自贡市、攀枝花市、泸州市、德阳市、绵阳市、广元市、遂宁市、内江市、乐山市、南充市、眉山市、宜宾市、广安市、达州市、雅安市、巴中市、资阳市、阿坝自治州、甘孜自治州、凉山自治州。

成都市是四川省的省会城市，同时也是全国15个副省级城市之一、西南地区综合实力最强的城市之一，发展潜力巨大。目前，成都市与重庆市联合打造的成渝城市群，发展非常快，有望成为我国第4大城市群。

德阳市是四川省下辖的地级市，同时，也是四川省的第4大城市。2022年，2022年，德阳市粮食播种面积476.6万亩，粮食总产量196.1万吨。大小春蔬菜及食用菌产量264.6万吨，大小春水果产量17.9万吨。生猪出栏281.4万头，牛出栏7.0万头，羊出栏23.5万只，家禽出栏7013.1万只。

2022年，德阳市常住人口350多万人，户籍人口370多万人。2022年，德阳市GDP总量2800多亿，排名四川省第4位。目前，德阳市下辖了2个区、1个县、3个县级市，合计6个区县。分别是：旌阳区、罗江区、中江县、广汉县级市、什邡县级市、绵竹县级市。那么，德阳市6个区县的区划框架，到底是如何一步步形成的呢？

我国四川省的地形结构很复杂，外围是盆地和丘陵，中部则是肥沃的成都平原。由于地形结构的特殊性，在古代历史上，一旦中原王朝的统治崩溃，四川地区很容易出现割据政权，例如蜀汉、前蜀、后蜀等等基本上都是控制四川等地，与盘踞北方的政权长期对抗。我国行省制度出现于元朝，历经元明清三朝的不断完善和合并。

由于四川省地形结构的特殊性，四川行省组建以后，区划基本框架就没有出现大规模的调整。当然，在清朝雍正皇帝在位时期，出于改土归流的实际需要，四川省南部的部分县，划入了云南省、贵州省管理。截至清朝道光皇帝在位时期，四川省合计下辖了12个府、9个直隶州、4个直隶厅的区划。

分别是：成都府、重庆府、保宁府、顺庆府、叙州府、夔州府、龙安府、宁远府、雅州府、嘉定府、潼川府、绥定府、绵州、茂州、邛州、眉州、泸州、资州、忠州、永宁州、酉阳州、杂谷厅、松潘厅、懋功厅、石砫厅。清朝统治时期，德阳市下辖的各个县，一部分地区隶属于绵州直隶州管理，一部分地区隶属于成都府管理。

1912年，统治了200多年的清朝灭亡以后，我国进入了军阀混战的复杂时期。其中，四川省的情况更加复杂。在巴蜀大地上，各地军阀混战10多年，对四川各地经济造成了很大的破坏，出现了“天下未乱蜀先乱，天下已定蜀未定”的说法。再加上部分地区的土匪压榨，四川各地百姓们的日子很苦。

一转眼到了建国初期，大规模战争已经基本结束，我国进入了战后重建、发展经济的阶段。鉴于四川省的实际情况和复杂地形结构，我国临时组建了川北、川南、川东、川西4大行署区。行署区属于50年代的临时性区划，行署区对标了各个省。除了上述4个行署区之外，我国还组建了旅大行署区、陕北行署区等一系列的行署区。

过分复杂的区划，并不利于经济建设。1954年，4个行署区被撤销，重新组建了四川省。随后，组建了各个专区。在很长一段时间内，德阳市下辖的各个县，基本上都隶属于绵阳专区管理。绵阳专区管理范围庞大，合计下辖了21个县，分别是：绵阳县、江油县、彰明县、青川县、平武县、广元县、昭化县、旺苍县、剑阁县、梓潼县、三台县、盐亭县、射洪县、遂宁县、蓬溪县、潼南县、中江县、德阳县、罗江县、绵竹县、安县、北川县。

60年代后期，我国各个专区更名为地区，绵阳地区更名为绵阳地区。70年代末期，我国经济进入了快速发展时期。为了适应经济发展的需要，四川省下辖的各个地区，开始陆续进行各方面的区划调整。当时，绵阳地区存在管理范围太大的问题，并不利于均衡发展和建设。

1983年8月，出于实际需要，四川省组建了德阳地级市。绵阳地区下辖的德阳县、中江县、绵竹县和成都市的广汉县、什邡县，划入了德阳地级市管理。德阳市下辖了5个县，没有组建自己的主城区。1984年9月，德阳县被撤销，组建了市中区德阳市的区划框架，调整为1个区、4个县。

随着德阳市各地的发展，1988年，德阳市下辖的广汉县被撤销，组建了广汉县级市。出于城区正规化建设发展的需要，1996年，德阳市的市中区被撤销，组建了旌阳区、罗江县。同一年，绵竹县、什邡县被撤销，组建了绵竹县级市、什邡县级市。

截止90年代中期，德阳市的区划框架，调整为1个区、2个县、3个县级市。进入21世纪以后，德阳市的经济发展迅猛，城区面积进一步扩大，城市人口进一步增加。2017年，德阳市的罗江县被撤销，组建了罗江区。截止2017年，德阳市2个区、1个县、2个县级市的区划框架，彻底形成。

出于区域均衡发展的考虑，进入21世纪以后，德阳市陆续组建了经开区、高新区等几个新区。这几个新区属于功能型区划，一般不会计算在内。

关于我国各地区划调整的一系列故事，还有很多。作者在以后的文章中，和大家慢慢聊。