低效用地变身“高产田”，宁波这样破题

“每年文明城市创建，这里都是我一块‘心病’。”昨天，看着村头的十方·合胜青年社区，鄞州区潘一股份经济合作社社长李莉十分感慨。

“青年社区”，这个网红打卡地，曾经是一片脏乱差的工业厂房。

17亩土地上，原有的4幢将近20年房龄的老厂房，有五六家企业租用，因为脏乱差、安全隐患大，让李莉头疼不已。

除了环境问题，随着城市化进程的加快，这块土地也渐渐与周边的发展“格格不入”。

怎么办？2021年9月份，潘一股份经济合作社在网上挂出了有关该地块改造出租的招投标公告。

没想到，这17亩土地竟然成了“香饽饽”。

在一众竞争者中，以城市更新见长的宁波十方商业管理有限公司胜出。十方商业管理有限公司有关负责人严爽坦言，这是企业打造的第一个商业综合体。

在位于鄞州区中心商圈，打造全市首个青年社区，无疑是符合需求的。

但这个项目的落地和推进，并非一帆风顺。

从城市更新的角度，将低效用地打造为“高产田”，无论是基于政府建设宜居幸福之城，还是从企业经济效益考虑，都是一道必答的“民生题”。

答好这道题，上下合力，创新破难，是关键。

诸如在该地块钢结构厂房的拆除上，由于相关手续办理时间较长，街道和潘一股份经济合作社提前介入，与住建等有关政府部门协调推进，加快了十方·合胜青年社区项目的启动。

“现在我们一期项目招商基本完成，二期的招商正在加速推进，业态更加丰富。”跟着严爽走进项目一期的格乐利雅一站式婚礼艺术中心，“海洋之谜”“暮光森林”“云中长安”……中西风格随意切换的婚宴大厅，抢眼又养眼。

在漫长的夏日夜晚，你可以带上家人走进这个青年社区，感受灯塔音乐的热烈，或邀三五好友在小酒馆小酌几杯，或参加不同风格的婚宴，来一顿地道日料餐饮，消磨时光……

一年光景，一期17亩低效用地，已经蜕变为建筑面积1.6万平方米的超级青年社区。

成熟运营后，这片土地预计亩产从原来的每亩15万元，增加三四十倍。对潘一股份经济合作社来说，村集体经济收入也翻倍，有570多万元。

聊到此处，李莉说，这个超级青年社区不仅让潘一村出了名，更为530多名社员带来了实实在在的好处——每名社员每年分红增加了好几千块钱。

和潘一村村民一起享受城市更新“红利”的还有入驻云裳谷11号大街时尚科技园的115家企业。

作为两年的“房客”，服装外贸企业法逊派客进出口有限公司享受了“不一般的待遇”。

法逊派客总经理温正周说，特别在融资授信上，园区“背书”，去年拿到了七八百万元的授信额度，企业“出海”更有信心，这两年企业的出口额一直持增长态势，规模也在发展壮大，员工人数翻了好几倍，年出口额也增至5亿元。

不仅如此，因入驻云裳谷，这家企业还享受到了“国家级创意示范园返还企业55万元的政策福利”。

“我们斐戈和入驻上中下游企业共融共生，是‘相亲相爱的一家人’。”谈起打造云裳谷的初衷，斐戈集团董事长施云说。

如今斐戈刚过而立之年。5年前，调整产业结构的斐戈空出来一批厂房。“不想为出租而出租”的施云萌生了“在存量土地上寻求增量”的想法——打造时尚服装专业园区，并得到了时任有关领导和政府部门的支持。

2018年下半年，云裳谷开始招商，上下游的“老伙计”们纷纷找上门来，不到3个月，园区满额。

随后几年，斐戈改造原有绿地，云裳谷二期扩容，“房客”们也闻讯而至。

如今，总建筑5万多平方米的园区里，超过九成企业与服装产业有关。

对于“房客”，园区也持续赋能——

以“资源+资本+服务”为核心，全方位整合产业上下游供应链资源，搭建5G数字化智能制造共享平台等功能中心，让原来传统的生产制造场地变成产业服务专业平台，实现空间动能转换；

打造云裳谷Y11时尚“网红”街区，让产业、餐饮、娱乐等相生相融。

“培育孵化设计师品牌40余个”“引进银行授信30亿元”…… 通过空间动能转换、传统产业升级，截至去年底，云裳谷园区销售总额超56亿元。

“对比更新前的27亿元，短短4年，销售额增幅100%，我们土地存量不变，亩均销售额达到1亿元！”施云坦言，云裳谷“寸土多金”的背后，离不开住建等政府部门和街道的全力破难，包括为园区建设规划审批开通绿色通道、打通建设堵点等。

一个是引入民间资本盘活存量，一个是持续赋能存量上赢增量，不同的故事，书写的是同一个主题——低效用地“变形记”。

在加快城市更新的新征程中，低效用地是重要内容，更是绕不开的“硬骨头”。

市城市更新办负责人表示，目前我市正开展城市更新立法调研，加快出台城市更新条例，进一步完善城市更新政策体系……

期待，以主题教育为引领，多层级、多部门协同创新再破题。

（来源：宁波市人民政府网站）