广西壮族自治区林业局关于建立林业执法队伍建议的答复

广西壮族自治区林业局关于自治区十四届人大一次会议第2023100号代表建议的答复

桂林函〔2023〕741号

谭敏东等代表：

你们提出的关于建立林业执法队伍的建议，由自治区人大常委会办公厅交由我单位办理，经研究，现答复如下：

一、背景情况

从上世纪森林公安成立以来，林业行政执法一直都是以森林公安为主，森林公安是林业行政执法的专门队伍。

2019年森林公安转隶后，我区森林公安在整体上不再承担林业行政执法任务，林业行政执法队伍建设问题凸显。据2020年底统计，全区各地有专门林业行政执法队伍的市县不到30个，绝大多数市县没有专门的林业行政执法队伍。

二、近年来开展的工作

（一）推动自治区人民政府印发文件明确要求全区各地“建设强有力的林业行政执法队伍”。面对全区林业行政执法队伍缺失问题，在征求自治区党委编办等部门意见的基础上，我局积极推动自治区人民政府于2021年印发了《广西壮族自治区人民政府办公厅关于加强林业行政执法工作的通知》（桂政办函〔2021〕39号），明确要求全区各地“建设强有力的林业行政执法队伍”。2022年，我局按照桂政办函〔2021〕39号文的要求，将“建设强有力的林业行政执法队伍”列入林长制考核指标体系，加强对全区各市县林业行政执法队伍建设的指导力度，取得了较为可观的成效。截至2022年底，全区有5个设区市、超过40个县（区）新建了专门的林业执法机构。从新建林业行政执法队伍的情况来看，基本上实现了林业系统内部执法力量的整合，实现了林业系统内部的行政执法相对集中。

（二）联合自治区公检法理顺执法机制，优化林业行政执法队伍资源配置。针对森林公安转隶后执法机制不顺等问题，我局积极行动，联合自治区高级法院、检察院、公安厅等部门，于2022年印发《关于规范涉林行政执法与刑事司法 公益诉讼 生态环境损害赔偿衔接工作的意见》（桂林发〔2022〕20号），创新理顺行刑衔接机制等执法机制，大大节约林业行政执法资源，有效提高林业行政执法效率。

三、下一步工作计划

（一）继续督促落实自治区人民政府文件要求，全面推进建设强有力的林业行政执法队伍。按照桂政办函〔2021〕39号文的要求，2023年，我局继续将“建设强有力的林业行政执法队伍”列入林长制考核指标体系，继续督促还没有建立林业行政执法队伍的市县加大工作力度，全力建设强有力的林业行政执法队伍。据统计，目前还没有设立林业行政执法队伍的设区市有5个，还没有设立林业行政执法队伍的县（区）超过30个。针对上述市县，特别是针对其中一些推进工作力度不够的市县，我局将派出工作组进行现场督促，力求在2023年底实现林业行政执法队伍整体上全覆盖。

（二）继续深入理顺涉林案件执法机制，进一步提高林业执法效率。按照桂政办函〔2021〕39号和桂林发〔2022〕20号文件要求，2023年我局首次将“落实涉林案件依法受理查处相关机制”列入林长制考核指标体系，督促各地各部门全面落实涉林案件执法机制。对执法机制落实不力的地方，我局将重点开展现场督促，力争在2023年底实现涉林案件执法机制更加顺畅，林业执法效率进一步提高。

（三）加强林业执法培训，提升现有执法队伍能力。针对全区林业行政执法队伍素质不高、执法能力偏低等问题，我局将探索各种有效形式，提供各种培训渠道，努力推动全区林业行政执法人员培训工作，提升执法能力，提高执法效率，以弥补执法人员不足的问题。

（四）努力探索适合广西林区的综合执法模式，筑牢南方生态安全屏障。为更好地保护好广西的山山水水，持续擦亮“山清水秀生态美”金字招牌，坚决筑牢南方生态安全屏障，我局正在努力探索适合广西林区特色的综合执法模式，争取在新的综合执法模式下，广西林业行政执法队伍能跃上新的台阶。

专此答复，诚挚感谢您对自治区林业局工作的关心支持。

2023年5月26日

信息来源:广西壮族自治区林业局政府网