四川
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总局领导：在公路施工中，一般有总包单位A ，分包单位B，劳务单位C，设备出租单位D。在修桥时，通常会用到架桥机，一般是分包单位B或劳务单位C同出租单位D签订租赁合同。通常，出租单位D会按照TSG08-2017中流动作业的特种设备的使用登记要求，在出租单位D注册地办理架桥机的使用登记证。这种情况谁是使用单位，ABCD谁来承担架桥机安全主体责任？TSG08-2017中规定，设备用于出租的，出租期间出租单位是使用单位。这个规定在公路施工情景是否适用？做为监管部门，如果架桥机有违法行为，是否只能处罚架桥机使用登记证上的使用单位？
回复：1、依据《特种设备使用管理规则》（TSG 08—2017），流动作业的起重机在产权所在进行使用登记，关于出租也有相应规定，应该是明确的。2、涉及行政相对人的违法判定及处罚问题，不宜采用公众留言的方式答复，请你们按照行政处罚的程序，组织研究处理意见。对法律法规理解不一致的，请按照程序行文办理。
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