北京
本文转自：人民日报客户端
钟媛
近年以来，江西分宜县操场乡纪委紧紧围绕乡域中心工作，聚焦监督主责，以创新监督方式为切入点，以做实基层监督为发力点，以解决群众“急难愁盼”为着眼点，探索打造“众厅说理”基层社会治理模式，创新推行“村财月报”制度，将监督触角延伸到群众身边，实现重心下移、力量下沉，切实打通全面从严治党“最后一米”。
突出一个“治”字，创新监督平台
有效发挥村民代表“想监督”的愿望，创新打造“众厅说理”基层社会治理新模式，推动矛盾纠纷春风化雨，确保惠民政策落实落地。以问题为导向。为解决“群众好斗、告状成风”历史现状，为打破“基层监督平台缺乏”现实难题，乡纪委将“监督推动治理”作为首要破题之策，探索打造“众厅说理”基层社会治理模式，实现基层监督与自治、法治、德治“三治”有机结合。以机制为核心。“众厅说理”理事会以德高望重乡贤等为主要力量，在村党组织引导和村纪检员监督之下，组织群众在众厅围绕“家事、村事、公益事”进行集中说理，形成“群众上理，集中说理，公开办理，问效评理”工作闭环。不管是邻里纠纷、家庭矛盾等群众难以解决的“家事”，还是乡村振兴、产业发展等村集体发展的“村事”，亦或是低保评议、颐养之家建设的“公益事”，都可在公平公正和平等自愿的基础上放到众厅上“说”和“理”。以融合为动力。2021年10月至今，“众厅说理”在操场乡持续推进、次第铺开，引入法官溯源治理、法律明白人、“宗阿姨帮帮团”多元力量，做好廉洁文化与新时代文明实践活动的结合文章，持续打造“众厅说理”3.0版本。该举措开展以来，既推动解决了群众反映村委财务公开不明的问题，又推动落实了村级廉政文化馆的建设，深受操场群众好评。
写好一个“心”字，回应民生关切
充分发挥村纪检员“能监督的优势”，依托“众厅说理”平台，紧盯村级小微权利清单开展日常监督。整合监督力量。将村级监督平台与“众厅说理”治理平台深度融合，全面整合村务监督委员会、村纪检员等监督力量，建立“一个乡纪检干部加一个村纪检员再加N个村民代表”的“1+1+N”工作机制，形成监督合力，推动“众厅说理”事前的建章立制，事中的督促问效以及事后的跟踪回访。聚焦小微权力。在确保村级小微权力按照权力清单“照单运行”的基础上，村纪检员聚焦“众厅说理”上反映的小微权力清单事项开展实时监督，收集违反规章制度、侵害群众利益等问题线索及时上报，由乡纪委针对涉及村级小微权力运行中暴露的薄弱环节开展专项监督检查。解决急难愁盼。充分发挥村纪检员贴近群众的优势，用心用情解决群众急难愁盼问题，明确“家事”分为两类进行公开办理，对于能够及时解决的，由村纪检员督促村党组织与理事会协商解决，对一时难以解决的，需要乡村两级共同协助的，第一时间明确解决问题的具体部门和具体责任人，由乡纪委监督推动问题得到有效解决。对于涉及财务收支、项目建设、发展党员、低保评定等“村事”“公益事”，由村纪检员收集群众的意见建议反馈至村委，为村党组织决策提供参考和依据。2022年初，山泗村“众厅说理”上群众反映进村道路年久失修、出行困难这一问题，村纪检员记录在册并逐级向上反映，乡村两级积极跑项目争资金，沥青路建设已于当年中旬完工，成为了一条“暖心路”。
把住一个“严”字，涵养政治生态
切实发挥乡镇纪委“敢监督”权威，乡纪委根据群众反馈问题开展监督检查，推动综合治理。强化专项监督。换届以来，乡纪委根据“众厅说理”群众反映意见，开展了村级财务专项审计，其中发现的4大类13项问题已逐一整改到位，并对村委乡村振兴项目资金落实情况以及全乡88个村小组的财务收支情况均进行了专项督查。实行阳光村务。根据群众反映塘西村委食堂开支较高、疑似存在不合理开支的问题，乡纪委以此为问题线索成立专班针对塘西村委财务管理混乱问题开展了专项监督检查，并据此形成了“村财月报”制度。监督推动全乡11个行政村（社区）每月“线上线下”齐步公示财务收支、项目建设、惠民政策等情况，开拓“众厅说理”平台公示“村财月报”当场为群众释疑解惑，运用微信公众号平台公示“村财月报”广泛接受群众监督，让村委的每一分钱都晒在阳光下。推动综合治理。乡纪委坚持以问题导向，针对财务管理混乱问题推动制定《村级财务管理制度》，针对因公用车报销标准不统一问题督促落实《关于规范村（社区）干部交通补助的指导意见》，并协助完善《乡机关干部管理十条》，树牢制度“硬规矩”，转变作风抓落实。
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