肇庆市的区划调整，广东省的第12大城市，为何有8个区县？

在之前的文章中，作者和大家聊了一系列关于我国广东省各个城市经济发展和区划变迁的故事，例如广东省的广州市、深圳市、佛山市等等。今天，我们聊聊广东省肇庆市的区划变迁。肇庆市常住人口400多万，总计下辖了8个区县，属于广东省的第12大城市。那么，肇庆市8个区县的区划框架，到底是如何一步步形成的呢？

广东省是我国第一人口大省、第一经济大省，按照2020年的统计数据，广东省总人口1.26亿人，稳居全国第一位。比山东省、河南省等省份，多了2000多万人口。换而言之，相当于多出了甘肃省或者吉林省的总人口。2022年，广东省的GDP总量超过了12.9万亿，稳居全国第一。

从GDP总量来说，甚至超过了世界上的部分中等发达国家。目前，广东省、江苏省的GDP总量都在10万亿以上。其实，广东省还是我国著名的蔬菜、水果输出大省，每年输出了各种水果、蔬菜，而且数量多、品种广。例如广东省北部、西部的很多城市，陆续设立了各种类型的种植基地。2022年，广东省的水果种植面积1596万亩，水果总产量1881万吨。

除了水果之外，广东省的粮食产量也并不算低。2022年，广东省粮食总产量为1291.5万吨，粮食播种面积3345.5万亩。目前，广东省总计下辖了21个城市，分别是：广州市、深圳市、东莞市、佛山市、中山市、湛江市、惠州市、茂名市、阳江市、揭阳市、潮州市、梅州市、珠海市、汕头市、汕尾市、韶关市、清远市、肇庆市、江门市、河源市、云浮市。

其中，广州市、深圳市属于全国15个副省级城市之一。北、上、广、深并称为我国4大一线城市，广东省占了2个。由此可见，广东省的综合实力非常强。广州、深圳、东莞、佛山、惠州等一系列城市共同组建的大湾区，发展潜力非常巨大。不得不说，江浙沪和大湾区都是我国经济发达的区域。

肇庆市是广东省下辖的地级市，同时也是广东省的第12大城市。,2022年，肇庆市粮食播种面积300.55万亩,产量123.36万吨，蔬菜产量321.87万吨，园林水果产量218.78万吨，中草药材产量11.15万吨。年末生猪存栏168.16万头，全年生猪出栏311.53万头。

2022年，肇庆市常住人口410多万。2022年，肇庆市户籍人口接近460万。2022年，肇庆市GDP总量2700多亿。目前，肇庆市合计下辖了3个区、1个县级市、4个县，总计8个区县。分别是：端州区、鼎湖区、高要区、广宁县、德庆县、封开县、怀集县、四会县级市。

那么，肇庆市8个区县的区划框架，到底是如何形成的呢？广东、广西的说法出现于宋朝，两广曾经是一家人。在汉朝统治时期，两广都隶属于交州管理。到了唐朝统治时期，两广都隶属于岭南道管理。直到现在，岭南仍然是两广的别称。宋朝把全国划分为23个路，其中，出现了广南东路、广南西路。众所周知，我国行省区划出现于元朝。

在元朝统治时期，广西全境和广东的西部，都隶属于湖广行省管理。1368年，明朝组建以后，在元朝行省区划的基础上，进一步调整和完善，形成了南北直隶与13个省的区划格局。在明朝统治时期，组建了广东省、广西省。众所周知，我国行省制度出现于元朝。

历经了几百年时间的不断调整和完善，清朝统治时期，形成了内陆18个省的区划格局，各省的基本框架已经形成。清朝嘉庆皇帝在位时期，广东省形成了10个府、3个直隶州的区划格局。分别是：广州府、肇庆府、南雄府、韶州府、惠州府、潮州府、高州府、雷州府、廉州府、琼州府、罗定州、连州、嘉应州。

清朝统治时期，肇庆府合计下辖了1个散州、12个县，分别是：德庆州、高要县、四会县、广宁县、封川县、开建县、新兴县、阳春县、阳江县、高明县、恩平县、开平县、鹤山县。1912年，统治了200多年的清朝灭亡以后，我国进入了军阀混战的时期。

各地军阀反复混战，对广东各地经济，造成了很大的破坏。一转眼到了建国初期，随着大规模战争的基本结束，我国进入了战后重建、恢复生产、发展经济的阶段。在广东省各地，设立了一系列的专区。建国初期，肇庆市下辖的各个县，隶属于西江专区管理。

西江专区下辖了1个县级市、10个县，分别是：肇庆县级市、高要县、四会县、广宁县、封川县、开建县、德庆县、郁南县、罗定县、云浮县、新兴县、高明县。1950年，西江专区的高明县，划入了珠江专区管理。同一年，肇庆县级市被撤销。1951年，广西的怀集县，划入了西江专区管理。

西江专区的区划框架，调整为10个县的格局。1952年，广东省的各个专区被陆续撤销，组建了粤中行政区、粤北行政区、粤东行政区等几个大行政区，简称为大区。西江专区被撤销以后，下辖的各个县，划入了粤中行政区管理。粤中行政区下辖了24个县和其他几个县级市，管理范围非常大。

在五六十年代，我国的交通、通讯水平，尤其是广东省的部分地区，以山地和丘陵为主，管理难度很大。在这样的大环境下，几个大行政区管理并不便利。1956年，几个大行政区被陆续撤销，重新组建了各个专区。1956年，广东省组建了高要专区，下辖了12个县，分别是：高要县、四会县、云浮县、广宁县、新兴县、罗定县、德庆县、郁南县、封川县、开建县、怀集县。

1958年，在广东省新一轮的区划变迁中，高要专区重新组建了肇庆县级市。1959年，江门县级市和其他6个县，陆续划入了高要专区管理。随后，高要专区更名为江门专区。1961年，江门专区又更名为肇庆专区。1963年，江门县级市、高鹤县、新会县、台山县、开平县、恩平县，重新划入了佛山专区管理。

历经60年代的区划变迁以后，肇庆专区的区划框架，基本上稳定下来。60年代末期，我国所有的专区更名为地区，肇庆专区更名为肇庆地区。70年代末期，我国经济进入了快速发展建设阶段，为了适应经济发展的需要，作为沿海省份，广东省的反应速度非常快，各个地区陆续进行了区划调整。

1988年，广东省的肇庆地区被撤销，组建了肇庆地级市。同时，肇庆县级市被撤销，组建了端州区、鼎湖区。下辖的高要县、四会县、广宁县、怀集县、封开县、德庆县、郁南县、罗定县、云浮县、新兴县等10个县，划入肇庆地级市管理。

80年代后期，肇庆市的区划框架，调整为2个区、10个县，合计12个区县。进入90年代以后，肇庆市下辖的云浮县、罗定县、高要县、四会县陆续被撤销，组建了县级市。1994年，出于区域建设和经济发展的需要，云浮县级市被提升为地级市。肇庆市原本下辖的罗定县级市、新兴县、郁南县等地，划入了云浮地级市管理。

历经这一轮区划变迁之后，肇庆市的区划框架，调整为2个区、2个县级市、4个县，合计8个区县。进入21世纪以后，随着肇庆市的持续发展，城区面积进一步扩大，城区人口进一步增加。2015年，肇庆市的高要县级市被撤销，组建了高要区。截至2015年，肇庆市3个区、1个县级市、4个县的区划框架，彻底形成。

出于经济建设的全盘考虑，进入21世纪以后，肇庆市陆续组建了肇庆新区、高新区等几个新区。这几个新区属于功能型新区，一般不会计算在内。

关于我国各地区划调整的一系列故事，还有很多。作者在以后的文章中，和大家慢慢聊。