麦卡锡和保守派争夺的焦点——拨款委员会

犹他州联邦众议员Chris Stewart(R-UT-2)的辞职，不仅使Trump在国会众议院失去了一位坚定的支持者，而且对于众议院议长Kevin McCarthy（R-CA-20）来讲，恐怕带来了的是无尽的烦恼，原因就在于由谁来接替Stewart所在的委员会的位置。

目前Stewart在多个委员会任职，其中最为重要的就是众议院拨款委员会。该委员会通过立法控制白宫的开支，俗称总统的“钱袋子”，而且下辖12个子委员会，分别负责国防，金融，农业等12个领域的开支，其12为子委员会主席被称为“红衣教主”，实力相当强劲，控制了钱袋子几乎就拥有无上权力，所以说拨款委员会被视为众议院最为强大的委员会之一。

而且对于其中的众议员来讲也是受益颇多，众议员均来自于单一选区，可以通过拨款委员会控制白宫的某项支出，帮助自己所在的选区提升经济或创造就业等，为自己连任加码。同时也可以帮助同僚结成利益同盟，提高自己在众议院的影响力。因为控制金钱的流向，所以拨款委员会的成员往往也是游说集团的重要客户，相对应的这些众议员募集竞选资金也会容易得多。

正是因此，Stewart辞职空出来的席位，引起众多众议员的垂涎，其中就有自由党团中的保守派议员，6月初McCarthy和Biden沟通的关于债务上限的协议，虽然在参众两院得以通过，但“自由党团”成员认为削减政府开支的力度不够，对McCarthy极为不满，甚至个别议员要求罢免McCarthy的议长之职。保守派议员下一个目标就是影响下一个财年的白宫开支（9月30日为立法截止日，一般拖到圣诞节前，否则行政分支关门），而将保守派议员放入拨款委员会中以接替Stewart的席位，则是成功的一半。

这是目前“自由党团”和议长McCarthy新的矛盾点，理论上要将一名众议员放入拨款委员会，则需要众议院共和党指导委员会的通过，作为众议院议长的McCarthy，同时也是指导委员会的主席，对于这项人事任命有着强大影响力。

众议院共和党指导委员会目前有32名成员，比较特殊的是，McCarthy一人可以投出四票，共和党领袖Steve Scalise(R-LA-1)一人可以投出两票，其余成员均一人一票，由此可见众议院议长McCarthy影响力有多大，所以保守派议员要进入拨款委员会，就需要McCarthy点头才可以。

另外值得一提的是虽然众多人事任命需要通过指导委员会，但像规则委员会，道德委员会，特别委员会，情报委员会以及和参议员成立的联合委员会等主席职位，众议院议长McCarthy均可直接任命，由此可见，国会众议院议长权力之大。

今年年初McCarthy为了取得议长的职位，将三位保守派议员放入规则委员会，才导致7:6的投票使得债务上限的法案勉强通过规则委员会，进入全院投票，McCarthy任命的三名保守派全部投了反对票。如果债务上限的法案因为McCarthy的任命而没有通过，不排除最终白宫违约引发全球经济危机。

所以说，国会众议院议长手里的权力完全配得上老美的第三号实权人物，这也是任何一位身处华盛顿的众议员梦寐以求的职位。

Stewart将于9月15日离开国会上，我们可以观察由谁来接替他进入拨款委员会，那么此人的各项政策立场就可以提前判断白宫明年的工作重点。对于McCarthy和保守派议员，刚走过了债务上限的战场，下一年度白宫开支的恶斗即将来临！