“四合四有”模式，助推阿坝基层公共文化服务高质量发展

载歌载舞，文体活动热闹过佳节；静享阅读，各类馆房拓展文化空间；传承文化，城乡群众共享精神生活……基层公共文化服务关系着老百姓实实在在的幸福感。

6月5日至6日，阿坝州乡镇文化体育广电和旅游综合服务中心工作推进现场会在茂县召开。会上，壤塘、茂县、九寨沟、黑水4县围绕乡镇文体广旅综合服务中心在文博图三馆总分馆体系建设、传统文化保护、群众文体活动开展、乡村旅游发展引领等方面的经验做法和作用发挥进行了交流发言，从中可以看到优化公共文化服务的新思路、新举措。

茂县黑虎镇文体广旅综合服务中心（州文体旅局供图）

据了解，自2021年以来，阿坝州以“深化体制机制改革”为契机，以基层公共文化阵地文旅公共服务功能融合为切入，在原乡镇综合文化站基础上，进一步整合基层文化、体育、广电、旅游服务职能，将全州乡镇综合文化站更名为乡镇文化体育广电和旅游综合服务中心，探索出“四合四有”建设模式，助推阿坝基层公共文化服务高质量发展。当前，成效如何？让人民享有更加充实、更为丰富、更高质量的精神文化生活，还有哪些工作需要加强？

“四合”：全州174个乡镇文体广旅阵地挂牌运行

“除了要做镇政府的日常工作，作为服务中心的一名工作人员，我还要为群众提供读书看报、图书借阅、文艺演出等公共文化服务。”6月9日，黑水县芦花镇文体广旅综合服务中心工作人员曲花工作忙而不乱。

据了解，为解决原乡镇综合文化站职责不清、服务效能不明显等问题，2021年，阿坝州文体旅游局采取优化设置、职责整合、完善制度、强化保障等系列措施，将原乡镇综合文化站更名为乡镇文体广旅综合服务中心，并把中心建设与基层新时代文明实践中心站所建设协同推进，实现了机构整合及基层文化、体育、广电、旅游相关业务工作的合署办公。

“文化专干兼职乡（镇）政府其他工作，一套人马两块牌子，既实现了基层宣传文化阵地的共建共用，有解决了基层人力不足的问题，还保证了阵地有人管、活动有人搞。”阿坝州文体旅游局党组书记陈顺清表示，目前，全州共有174个乡镇文体广旅综合服务中心已经实现挂牌并投入运行，正抓紧推进全州1086个村的文体广旅综合服务室挂牌工作。

壤塘县乡镇文体广旅综合服务中心（州文体旅局供图）

机构整合和合署办公是其中“两合”，另外“两合”则是“职能”和“业务”的融合。

在职能融合方面，州文体旅游局对全州乡镇文体广旅综合服务中心的职责进行了认真梳理总结、归纳融合，提出了综合服务中心的 “四大板块”职责，即：文化板块的全民艺术普及、全民阅读推广、传统文化保护利用职责；体育板块的全民健身、传统体育传承保护职责；旅游板块的乡村旅游发展、民宿管理、旅游接待咨询职责；广电板块的广播、电视、电影等公共服务职责。

“这使得综合服务中心文化、体育、广电等基础性职责进一步明晰，便于落实操作，也补充拓展了旅游服务职能，为综合服务中心引领乡村旅游发展提供了指引。”阿坝州文体旅游局公共服务科科长周理表示。

茂县黑虎镇小河坝村老百姓载歌载舞（杜杰摄）

今年4月，茂县文体广旅综合服务中心从业人员及志愿者培训班举办，邀请到了省内党建、非遗、舞台艺术、群众文化艺术活动的组织与策划方面的专家现场授课，59名从业人员参训并收获满满。

此次培训是业务融合的一个缩影。州文体旅游局统筹邀请省州文化、体育、旅游、广电部门，以“请进来＋本土行业骨干授课”的方式，重点围绕公共文化服务体系建设、全民健身、乡村旅游发展、乡村旅游讲解等乡镇文体广旅综合服务中心工作人员应知应会业务技能进行集中统一培训。

在茂县文化馆声乐培训室里，正在学习声乐的老百姓。（杜杰摄）

目前，州文体旅局还编制了《阿坝州乡镇文化体育广电和旅游综合服务中心培训教材》，为乡镇文化专干工作开展提供了相应板块的政策支撑和实操借鉴。

“四有”：家门口的文化活动格局不断打开

茂县是全国最大的羌族核心聚居区，而羌族却没有自己的文字，如何让羌文化留下来、记得住？

在茂县图书馆里，建有阿坝州第一个也是目前唯一一个羌族数字资源室。不仅是茂县老百姓经常来这里找寻“乡愁”，不少慕名而来的外地游客也会来资源室里探寻了解羌文化。

“通过视频、图片和汉字，让羌文化留下来、记得住。”茂县图书馆副馆长何艳介绍，通过将全县羌族文献的资源有效整合，让大家查阅方便、操作简单、看得直观、讲得透彻。

茂县文化馆于2020年被评为四川省首批“全民艺术普及示范基地”。（杜杰摄）

“为解决有阵地的问题，茂县大力实施总分馆制建设，总分馆覆盖率达70%，实现了公共文化服务标准化、均等化，真正达到了‘末梢’发力、‘终端’见效。”茂县文体旅游局局长李建军介绍，目前已建成县级文化馆、图书馆总馆各1个，镇级文化馆分馆11个，村（社区）服务点108个，建成图书馆分馆11个，基层服务点21个。

跳动、激情、投掷、汗水、欢呼……5月，九寨沟县2023年“庆五一、迎五四”职工篮球比赛举行。今年以来，九寨沟县已经持续开展100余场各类文化活动，在活动中全力提升群众获得感。

据了解，依托中心阵地，阿坝州利用藏历年、羌年、若木纽节、转山会等传统节庆，广泛组织开展送文化下乡、传统歌舞表演、押加、推杆等文体活动，不仅使老百姓在家门口就能享受到便捷的公共文化服务，还使综合服务中心成为百姓“唱大戏”的舞台，广大群众既是观众又是演员，实现了公共文化“全民参与”“全民共享”，增加了普通百姓对文化的认同和自信，筑牢了群众精神家园。

茂县土门乡群众文化活动（州文体旅局供图）

“除了有阵地、有活动，我们还着力解决有经费、有队伍的问题。”周理介绍，每年，每个乡镇文体广旅综合服务中心都配套5万元免费开放资金，用于活动举办、业务用房维修、设施设备购置等方面，同时还挖掘发现一批有一技之长的乡村文体旅能人，招募一批有情怀的文化志愿者，使之成为基层公共文化队伍的积极补充和乡村振兴的有生力量。

汶川县映秀镇文体广旅综合服务中心舞蹈培训（州文体旅局供图）

阿坝州文体旅游局局长巴黎表示，下一步，阿坝州将通过“乡镇公共文化阵地提档升级、打造乡镇公共文化阵地服务品牌、鼓励社会力量参与乡镇公共文化服务”等措施，不断巩固 “四合四有”乡镇文体广旅综合服务中心建设模式；同时以“融”促繁，抓住基层公共文化阵地融合发展这个“牛鼻子”，重点在国家（省）乡村旅游重点镇(村）、天府旅游名镇名村、阿坝州特色文化旅游名镇名村积极创建新型公共文化服务空间，以乡镇文体广旅综合文化服务中心为撬板，持续推进乡村文旅公共服务的深度融合，推动乡村旅游和乡村振兴纵深发展。川观新闻记者 杜杰