再谈机关事业单位发放退休人员生活补贴的问题

在上一篇文章中，我们谈到了机关退休人员领取的退休生活补贴问题，实际就是以前年终绩效奖金的延续，只不过是在职人员发放年终绩效奖，退休人员改成了的生活补贴。虽然名字变了，但是实质性的内容没有变，那就是钱还是要发的，哪里有钱哪里发，没有钱的地方，就只能不发了。

文章发出以后收到了753条评论，10604个点赞，分享2224次，821人收藏，12万人阅读，这说明大家对于机关事业单位退休人员发放的生活补贴关注度是非常高的。

从网友们关注的角度来看，综合起来就是对于机关事业单位退休人员发放生活补贴是否合规？为什么有的地方发了有的地方不发，具体发放标准是怎么规定的？

我以前在机关工作了21年，对于机关的工作和运作体系还是非常了解的，只是后来辞职了到企业去工作，最后也是在企业办理退休的。我退休后的养老金，要和以前的在机关的同事相比，至少相差一半以上，如果加上机关退休人员发放的生活补贴，那每月至少减少三分之二以上。

每个人对于自己未来的选择，其实主动权掌握在自己手里，当初本人的要辞职，也没有谁强迫你。在企业办理退休和在机关办理退休，以前也没有会预测养老金会有这么大的差距，所以有人认为我是后悔了。后悔了是肯定的，但后悔又能怎样呢？结果是谁也无法改变的。

目前多数国有企业的的职工退休后，单位除了有点慰问金以外，不再像过去那样还会给退休人员发钱。虽然现在很多机关事业单位退休人员的养老金没有许多企业高管那么高，但他们认为，企业退休人员没有生活补贴，而机关事业单位退休人员退休后有生活补贴，这个也是体制内工作人员引以为豪的地方。

那么为机关事业单位退休人员发放生活补贴是否合规呢？由于生活补贴不属于养老保险统筹内支出，不动用养老保险基金，从社保法的角度来看这是合规的，并不违反社保法。机关事业单位的生活补贴属于财政拨款，是由地方财政来开支的，只要是国家规定的开支范围，这也是合法的。

毕竟机关事业单位工作人员有很多补贴，生活补贴只是其中的一项。比如医疗补贴，这是在基本医疗保险报销范围之外的，也是公务员法规定的；再比如根据人社部发（2015）28号文件精神，按照老办法的计算养老金中，除了本人2014年9月的基本工资以外，第二项内容就是2014年9月工作人员本人的职务、职级、专业技术职称等对应的退休补贴标准。

这个退休补贴标准也应该是有明确的文件规定的，但是哪一级工作人员的退休补贴标准是多少，地区之间有哪些区别，这些规定是无法查找的。但工作人员的退休补贴标准，占视同缴费指数的比重是比较高的。

至于有的地方发，有的地方没有发，这个就和地方财政有很大的关系，对于在职人员来讲，很多地方财政并不是那么理想，保在职人员的基本工资都困难。在在职人员都没有绩效工资的情形下，哪还有多余钱的钱来为退休人员发放生活补贴呢？

比如同样是在四川，在评论中，眉山市所属各个区县的朋友，他们就说自己没有一分钱的生活补贴；同样是广东的朋友，江苏的朋友，有的朋友说他们发了的，有的人说他们那里没有发，这就是自己所在区县财政困难的问题。

我的老家在四川省古蔺县，我们这个县虽然以前是国家级贫困县（现已脱贫），据我以前在机关的同事、朋友反映，这个县这几年基本上都是发了生活补贴的，除了机关工作人员以外，全额拨款的事业单位退休人员，基本上就是按照每人每月2000元的标准发放，不分职务和职级，技术职称，所有从机关事业单位退休的人员，都是同一个标准。

但是对于差额拨款的事业单位，只能是财政补贴，余下的部分单位有钱就发，单位没有钱就不发；自收自支的事业单位，由于没有财政拨款，也是自己单位有钱就发，没有钱就不发。

我们县的上级机关泸州市的市级机关，我好几个同学都是从那里退休的，2022年的标准差不多也是平均每月2000元左右。重庆的网友反映，他们那里也是每人发2000元左右，当然重庆市级机关和各个区县是完全不同的。

在四川省，省级机关每年大概就是2万元左右，我表哥就是省级机关的处长退休的，但我表嫂是川大退休的，每年就只有5000元左右。我战友在成都市级机关退休的，处级干部是5万元左右，在高新区退休的哥们，比成都市级机关还要高。

至于政策规定的标准，上篇文章已经介绍过了，全国都是按照中共中央办公厅、国务院办公厅《关于规范地方公务员工资津贴补贴的通知》（中办发电（202l年）31号）的规定执行的。

在这个文件规定中，离退休人员补贴属政策性刚性专用名称，也就是说统一规范为离退休人员生活补贴。发放时间从2022年1月1日起开始执行，标准是是按照在职同职务、职级公务员基础绩效奖的70%发放。

这是一个比较原则性的标准规定，具体这个70%是多少，基数是按照同职务、同级别公务员的基础绩效来作为参考依据的。

这篇文章是对上篇文章发表以后，根据网友的提出的主要问题而解释的，有的事情可以解释清楚，有的事情是无法解释，其中的原因大家都懂的。