江苏镇江：“参与式”社区治理提升百姓幸福感

“我作为一名邻长，和小区众多热心居民一起，积极参加邻里纠纷调解、环境卫生监督、防诈知识宣传等事务。通过大家的参与和努力，恒美新村小区旧貌换了新颜，缺失多年的监控安装到位，困难家庭帮扶得到落实，新引进的多支文艺团队进一步丰富了居民的文化生活……”6月8日，镇江市京口区焦顶山社区恒美嘉园A区居民张春桂谈到参与式治理给社区带来的变化时，幸福感、自豪感溢于言表。

邻里节合影

这些变化离不开社区引进的镇江市正益社会组织发展促进中心的努力和付出。该中心成立于2015年，现拥有专职工作人员20余名，是镇江市第一家专业引导居民进行参与式社区治理的社会组织，先后获得江苏省示范性社会组织、江苏省优秀志愿服务组织、江苏省5A级社会组织等殊荣。已在全市31个社区实施了参与式治理项目，初步形成了参与式社区治理的“镇江模式”，有效提升了社区治理的能力和水平。该中心正逐渐发展成为政府基层治理的“左膀右臂”、社区居民的“贴心帮手”。

据该中心主任朱明介绍，围绕共建共治共享美好社区的愿景，创新打造居民参与式治理机制。以小区楼栋为单位推选出邻长（楼长），通过赋权赋能，以零成本运作的方式，打造一支热心社区事务、战斗力强的邻长志愿者团队；搭建邻长议事会、自管会会议、居民议事会等开放空间议事平台，逐步形成小区长效管理机制；构建社区、社工、社会组织、社区志愿者和社会慈善资源“五社联动”现代基层治理机制，让社区治理从“独角戏”变成“大合唱”；在街道党委、社区党组织指导下开展工作，在邻长基础上成立党员先锋队，构建起党建引领、多元共治的社会治理新格局。

邻长志愿者清理环境

自实施参与式治理以来，该中心已组建邻长队伍31支，共推选出邻长507人，其中党员125人；培育文体团队12大类49支，完成参与式治理经典案列68个，组织议事500多场；邻长队伍自发开展各类服务活动2389场，累计超过11万人次参加，妥善解决了高空抛物、毁绿种菜、不文明养狗、弱势群体关怀等一系列问题，极大地增强了广大居民的社区归属感、认同感，社区居民的幸福感、获得感和满意度得到有效提升。在该中心的助推下，京口区谏壁街道雩北村成功入选全国村级议事协商创新实验试点单位，新区丁岗镇宜乐社区、润州区和平路街道金泉社区荣获首批省级新型农村社区治理服务示范点。

“参与式社区治理激活社区服务末梢，帮助政府有效解决了基层社会治理中人手不够、精细化服务能力不足的难题。”分管社区治理的市民政局党委副书记、副局长陈发荣表示，该中心以一系列内容丰富、形式多样的活动为抓手，整合各种资源，发动居民参与，其创新推出的京口路社区“6大银行”和“1314”工作法、五洲山村“12345”网络化治理工作法以及象山街道慈善社工站“慈善微心愿”等治理品牌，在全市乃至全省形成了较大影响。王永凤 梅永生

编辑：小菲