单方面撕毁和中国的煤炭协议，蒙古为什么这么做？最后谁吃亏？

近日，一条新闻着实让人气愤，蒙古政府要拒绝履行和我们早在2011年就签署的煤炭协议，并且别有用心的要让我国另一家企业介入，有点利用国内能源企业竞争搅局的意思。用心不可谓不毒，手段也是非常卑劣。路透社还有彭博社这样的外媒都说，这么搞，让外国投资者都得担心他的投资环境安不安全了。那单方面撕毁和咱们的协议是咋回事？他为啥要这么干？对我们有多大影响呢？今天我们就聊聊不靠谱的蒙古。

首先，我们来看看他撕毁协议这件事是咋回事？

近日，关于中蒙煤炭协议纠纷的新闻是铺天盖地。美国的《华尔街日报》报道，如果蒙古单方面撕毁协议，作为甲方的中国铝业公司将采取法律措施。就在这条新闻前几天，蒙古国的大使公开表示，无法接受2011年和中铝签订的协议，并且希望另一家中国能源企业神华集团介入来打破僵局。你就说你不想继续履行合同就罢了，还拉着另一个能源企业进来，是何居心？不仅没有契约精神，还想方设法搅局，这种行为难怪外媒说，他的投资环境让人担忧。

再看看这份签了十多年的合同，当初约定的是我们向他贷款3.5亿美元，他不用还钱，拿煤炭还就行。相当于用煤炭借贷。对于蒙古这个以畜牧业为主，出口主要靠煤炭的国家来说，这无疑是个便利的合同，优惠的贷款条件了。而且中铝说，协议的价格也是随行就市，没限定最高价格的。这就很不错了，不是吗？而且，那时候蒙古正是急需融资的，我们给的条件又是他们能力范围能容易做到的，谁也没占谁便宜。好嘛，过了十几年，你当初借钱的时候的危机解除了，你就想撕毁协议，还说低于现在的市场价格，还想拉别人进来搅混这潭水，用心何其歹毒。

咱们这表态也不含糊，中铝负责人说，蒙古国要单方面违反合同，就意味着要无限的赔偿，希望他别在这条路上走到黑。另一家神华集团到目前没有表态，但是中铝说，相信他不会抄自己家公司的后路。

其次，蒙古为啥要这么干，公开耍不要脸？

我们先看看蒙古这个国家啊，是仅次于哈萨克斯坦的第二大内陆国。在苏俄的帮助下，1921年独立至今，经济发展得是一塌糊涂。还是以畜牧业为主，也是游牧民族的习惯吧。但大家都在现代化的时候，蒙古国却总是跟不上，更别说集中化管理什么的了。唯一的优势就是坐拥丰富的自然资源了。什么石油、煤炭、铁矿、铜矿啦，多达80多种矿产他都有，而且储量还是非常喜人的。单说铜矿和铁矿的储量就高达20多亿吨，那就是金山银山啊。

可是这还不是最厉害的，它的煤炭储量更是惊人。已经探明的就有1623亿吨，到现在为止才开采了16.93%，剩下80%多还没动呢。但是就开采的这些，已经够他发展十几年了。现在它有12个含煤的盆地和3个含煤区，根据位置不同，煤炭的品质也不一样，优质的炼焦煤主要分布在中南部和西部，占煤炭总储量的35%左右。最有利的一点是，蒙古的煤埋得浅，好开采。深度基本在30米以内就能挖到，这样就极大的节约了开采成本。所以他30个煤矿都是露天开采，不光难度低，遇到自然灾害的可能性还小。

但是他们的开采技术落后，很难对开采出来的矿产进行二次加工，这种情况下，他们只有把原材料卖出去，赚的利润当然就少。可这也怪不了别人，谁让你们还是热衷于放牧，不重视现代化建设呢。直接后果就是和国际社会脱节。之前蒙古国的经济就一度面临崩溃，不得不向国际货币基金组织借钱才渡过了危机。他的矿产历来大部分又是出口到我国，我们也作为邻居对他多次伸出援手，帮助他搞基础设施建设。而且还让他通过咱们的港口出口货物，对于他这样的内陆国家来说，无疑是很大的帮助。

我们与他签订协议的煤矿是塔本陶勒盖矿，也是世界上最大的未开采焦煤矿之一，这个矿的煤炭储量据探测有64亿吨。但是，咱们和他签订的协议，不到这个煤矿总储量的1%。当初我们也是和美国博地能源公司还有蒙俄一家联合财团共同竞标，才签下的这个合同。是合法合规，公平竞争得来的。

蒙古国单方面撕毁合同完全没有理由，分析原因，其实问题都出在他们国内。

美国的《华尔街日报》和英国路透社在报道中蒙煤炭纠纷时，多次引用“能源民粹主义”这个词，指的就是现在的蒙古议会就是被民粹主义者占领了。自他们的新总理阿勒坦呼亚格上任后，就开始对之前和国外签的合同大范围修改了。去年5月，还通过了限制外资在战略资源领域权重的法律，被认为这就是针对我们来的。在民粹主义看来，他们担心我国在蒙古的经济影响力增大才出台这样的法律。路透社说这也不是他第一次这么干了，对2009年和国际矿业巨头力拓签订的奥优陶勒盖铜矿的协议，也觉得不满想中止合同。哪有什么契约精神可言！

而且最近，他们国内又爆发了大规模的抗议活动，老百姓要求政府严查煤炭失窃和贪污腐败。作为一个以出口能源为主的国家，他们竟然发生了价值18亿的煤炭离奇失踪的奇葩事。这笔钱对他来说可不是小数字，加上俄乌冲突后大环境变化，蒙古本来就通货膨胀，直接干到了15.2%，物价不断上涨，老百姓生活开支提高，日子难过。竟然政府还把这么一大笔巨款弄得不清不楚！迫于压力，政府开始调查，发现最大的国有煤矿企业额尔德尼斯·塔奔陶勒盖公司,通过“账外交易”，把煤卖出去不少，可是账却没交到财政里，可见贪腐有多严重。政府就把这个企业接管了，撤职并且拘留了多位高官。

这种情况下，民粹主义带头的政府，为了安抚焦躁的百姓，维持脆弱的政府，就把矛头指向了别人。他们不光单方面终止和咱们的协议，还打算把合同拿到证券交易所拍卖。其他煤炭企业对咱们出口的结算方式也要由坑口价变成边境价。说白了，就是提高了价格。

有分析说，蒙古国早在去年10月就打算把煤炭出口的整个流程实现电子化，计划2023年再启动。但是国内这么一闹，就不得不赶紧干这事。虽然是经贸改革的一大举措，但也是在测试阶段。前段时间通过证券交易卖了一次煤，价格从1150元人民币提高到了1290元，算是成功了。在证券所交易确实在一定程度上也杜绝了盗窃和幕后交易。但是，一次交易成功不具参考价值。而蒙古国还打算把铜矿、黄金等矿产也加到拍卖范围就有些过于急切了。而且需要每天交易大量的商品，就他目前情况看，能拿出手的矿产资源并不多，买家除了中俄，可选择的也少，想要通过这种方式长此发展的话，要走的路还长着呢。

最后，我们看看他这么做对咱有多大影响？

这种说翻脸就翻脸的做派肯定是会影响两国的经贸合作是无疑了，单就煤炭来说，我国2022年进口煤炭的18%是从蒙古国进的，达到3120万吨，这个占比确实不低。但是对咱们来说也只是不到五分之一，目前我国主要从蒙古、俄罗斯、加拿大和美国进口炼焦煤。而且随着中澳关系回暖，澳大利亚的煤炭和铁矿很有可能再度打开我国市场，到时候蒙古想和这几家竞争是否还有优势，那自己不得掂量掂量？

但是，对他们来说，我们是最大的市场，占到出口量的87%，相当于财政大动脉。你想改革能源结构，想平息国内情绪，解决腐败，可以理解。但是解决这个问题不应该先从内部解决吗？把你们的腐败好好治治，这个可以借鉴咱们的经验。把贸易体系完善一点，透明一点，而不是想当然地把刀挥向最大的客户，这种做法和吃人家饭，还抢人家粮有啥区别？

中蒙合作来之不易，而且前途光明，奉劝蒙古，好好想想和我们这么撕破脸，到底是谁损失最大？这个后果你们承担得了吗?还是三思而后行吧！