国脉智库《数字政府周刊第218期》———我国智慧环保建设存在问题及完善对策初探

2023年6月2日

数字政府周刊·第218期

《数字政府周刊》每周1期，每年48期，内容包含数字政府、营商环境、互联网+政务等方面政策、动态、优秀案例、理论探讨、行业专题等内容。

一、本期专题--我国智慧环保建设存在问题及完善对策初探

【智慧环保的基本概述】

一、智慧环保相关核心概念

二、智慧环保关键内容介绍

三、智慧环保的优势、价值与意义

【我国智慧环保建设现状分析】

一、建设的主要成效

二、存在的主要问题

三、存在问题的原因分析

【我国智慧环保建设的经验借鉴】

一、江苏省：“环保脸谱”让信用评价迈出智慧化步伐

二、泸州市：打造西部首个个人绿色生活积分体系“绿芽积分”

三、深圳市宝安区：数字化新技术与执法监管相融合 打通环境监管“任督二脉”

四、马鞍山市：打造智慧环保数字化治理新模式

五、浙江自贸区：以“五精准”体系引领生态环境执法新模式

【提升完善智慧环保建设的对策建议】

一、政府引领，加强顶层设计

二、平台支撑，加强系统集成

三、数据赋能，加强共享及应用

四、要素支撑，强化基础保障

五、服务提升，构建多元建设模式

六、安全保障，加强体系建设

二、政策传递

1.北京市人民政府办公厅关于印发《北京市促进通用人工智能创新发展的若干措施》的通知

5月30日，北京市政府办公厅正式发布《北京市促进通用人工智能创新发展的若干措施》(以下简称《若干措施》)。《若干措施》针对提升算力资源统筹供给能力、提升高质量数据要素供给能力、系统构建大模型等通用人工智能技术体系、推动通用人工智能技术创新场景应用、探索营造包容审慎的监管环境五大方向，提出21项具体措施。

2.关于印发《2023年上海市“15分钟社区生活圈”行动方案》的通知

5月25日，上海市全面推进“15分钟社区生活圈”行动联席会议办公室印发了关于《2023年上海市“15分钟社区生活圈”行动方案》的通知，《通知》明确,“生活圈”将构建“1+N”的空间模式，完善社区生活圈的功能配置。“1”是指功能整合、空间复合的一站式综合服务中心，“N”是指灵活散点布局的小体量、多功能服务设施或场所。

3.重庆市人民政府办公厅关于印发重庆市深化“一件事一次办”打造“渝快办”升级版攻坚行动方案的通知

5月29日，重庆市人民政府办公厅印发《重庆市深化“一件事一次办”打造“渝快办”升级版攻坚行动方案》的通知，《行动方案》明确，要优化和加快实施的50项“一件事”中，涉及个人的有24项目，涉及企业的有26项。

4.河北省工业和信息化厅关于印发《河北省制造业数字化转型专项行动方案（2023-2027年）》的通知

5月18日，河北省工信厅发布关于印发《河北省制造业数字化转型专项行动方案（2023-2027年）》的通知，旨在推进数字经济与实体经济深度融合，加快制造业数字化、网络化、智能化转型，推动工业经济高质量发展。

5.河南省人民政府办公厅关于印发河南省加快推进政务服务 “一件事一次办”改革实施方案的通知

5月29日，河南省人民政府办公厅发布了《关于河南省加快推进政务服务“一件事一次办”改革实施方案》的通知（以下简称《实施方案》），强化省级统筹，按照“三统一”标准推动全省改革，并公布全省第一批45项企业和个人政务服务“一件事一次办”事项基础清单。

6.湖北省数字经济促进办法

5月30日，湖北省人民政府发布《湖北省数字经济促进办法》，自7月1日起施行。根据《办法》，湖北将按照全国一体化大数据中心总体布局推进算力基础设施建设，推动通用数据中心、超级计算中心等合理布局，统筹推进人工智能、区块链、云计算等基础设施建设。

7.广东省“数字政府2.0”建设全面深化涉企政务服务若干措施

5月30日，广东省发布了《广东省“数字政府2.0”建设全面深化涉企政务服务若干措施》，《涉企服务若干措施》《涉企服务若干措施》以全面提升全省政数系统涉企政务服务能力水平为重点，分为五大部分共22条措施。

8.广西壮族自治区机关事务管理局关于印发2023年持续深化公共资源交易平台整合共享工作要点的通知

日前，广西壮族自治区机关事务管理局印发《2023年持续深化公共资源交易平台整合共享工作要点》，要求深化公共资源交易领域信息化改革，提出实现数据“一网共享”、交易“一网通办”、服务“一网集成”、监管“一网协同”的目标，营造良好的公共资源交易市场环境。

9.福建省人民政府办公厅关于印发2023年数字福建工作要点的通知

5月26日，福建省人民政府办公厅印发了关于《2023年数字福建工作要点》的通知，《工作要点》主要包括五个方面44项重点任务。

10.新乡市政务服务和大数据管理局关于印发《新乡市全面推行政务服务事项 “免证可办”实施方案》的通知

5月29日，新乡市印发《新乡市全面推行政务服务事项“免证可办”实施方案》，该《实施方案》是在《河南省全面推行政务服务事项“免证可办”工作方案》的基础上，结合我市政务服务发展现状，进一步深入落实省级方案的“新乡举措”。

11.岳阳市教育体育局关于印发《岳阳市2023年推进教育数字化工作要点》的通知

5月29日，岳阳市教育体育局印发了关于《岳阳市2023年推进教育数字化工作要点》的通知，《通知》明确，从有序推动“云网端”优化升级、完善“岳阳市智慧教育平台”体系、加强“三个课堂”平台的建设。

12.合肥市人民政府办公室关于印发2023年度政务公开重点工作清单的通知

5月31日，合肥市人民政府办公室印发了关于2023年度政务公开重点工作清单的通知（以下简称《通知》），明确了2023年度政务公开十大重点工作清单。

三、重点关注

1.数字政务成果展现 打通便民服务“最后一公里”

近年来，国家大力推进数字政府建设，全国各级政府发布了一系列数字政府相关政策，党中央、国务院印发《数字中国建设整体布局规划》、《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》及《国务院关于加强数字政府建设的指导意见》等政策文件，强调通过数字政府建设全面引领驱动数字化发展，建设数字中国。

2.中国数据治理规则体系构建：现状、挑战与展望

当前，数据作为新型生产要素，已成为数字化、网络化、智能化的基础，并快速融入生产、分配、流通、消费和社会服务管理等各个环节。推进数据治理规则体系建设，是适配生产力发展的必然选择，是护航数据资源高效有序利用的必然要求，更是回应数字时代法律关系的必由之路。

3.数字经济释放全新增长动力

数字经济的发展，既能提升传统产业生产效率，也衍生出智能家居、自动驾驶、数字医疗等新业态和新市场，为中国经济高质量发展带来全新增长动力。

4.数字化时代需要“数字素养”

明确造福人类、可持续发展、公众利益优先、共享科技红利等科技伦理原则，并通过制度安排、产品设计和服务规范，嵌入数字技术研究与应用的各个环节。要让数字娱乐和虚拟生活成为现实生活的补充，进而借助虚拟生活改善现实生活的质量，让数字技术服务于现实所需。

5.周琪：倡议打造数据互联互通互惠的人类命运共同体

5月30日，在2023中关村论坛“科学数据与开放科学论坛”上，中国科学院副院长、中国科学院院士周琪说：“当今社会已全面进入数字经济时代，数据驱动科技创新呈现出新的趋势和特征”。

6.京津冀“跨省通办”新体验

“跨省通办”，要跨越的是不同地域行政机构的不同体系、不同标准和不同流程，即便是在地缘相近、人缘相亲的京津冀，也要逐一打通堵点、解决痛点，才能换来企业和百姓办事不用往返跑腿。

四、优秀案例

【天津】滨海新区持续优化政务服务跑出速度、力度、温度！

去年以来，滨海新区陆续推出了27个“一件事”主题场景，涵盖企业开办、企业准营、工程建设项目审批、民生服务等领域，将多个部门相关联的“单事项”整合为企业群众视角的“一件事”。

【重庆】万州区：织密社区“小”网格 推动基层“大”治理

万州区突出党建统领，在城区14个街道打造以街道、社区、片区、网格党组织为牵引，构建“五长制”工作体系、密织基层治理“一张网”，引领一大批热心居民从楼栋里站出来，汇聚成基层治理现代化的强大合力，促进了社区和谐。

【河北】雄安:数字检察与数字城市建设"三同步"

面对从“一张蓝图”到“未来之城”的发展机遇，如何以检察工作现代化服务雄安新区经济社会高质量发展？紧紧围绕新区数字之城、未来之城的发展目标，河北省检察院雄安新区分院主动融入数字城市建设，充分发挥大数据赋能司法办案、参与融入社会治理的作用，交出数字检察“雄安答卷”。

【广东】财政安排超15亿元支持粤东粤西粤北数字政府改革建设

近日，广东财政全省“一盘棋”支持推进基层政务信息化建设，重点为经济欠发达地区夯实数字政府建设根基。省财政不断加大“数字政府”改革建设专项转移资金支付力度，资金总规模约25亿元。截至今年4月已累计安排超15亿元，专项支持粤东粤西粤北14个地市数字政府改革建设。

【江苏】从“能办”向“好办”升级 无锡为群众提供高效快捷的政务服务

在社区“微驿站”就能查到社保、医保、公积金等信息；一张电子营业执照，贯通29个平台系统，享受241项涉企事项在线选办服务；无锡在全省率先推出“带押过户”线上办理服务。

【山东】济宁塑强“济e办”品牌 打造全场景智慧政务服务

近年来，济宁市深度实施政务服务创新改革行动，围绕解决企业群众办事中的堵点、痛点、难点，坚持“用户思维”，立足“客户体验”，以系统化思维、数字化应用为重点，畅通服务智能办、免证办、主动办、集成办的“四办”渠道，推行舒心、省心、暖心、贴心的“四心”服务，推进线上线下深度融合，集约化办事、智慧化服务实现新突破，全面打造“济e办”政务服务品牌。

【安徽】亳州：实施三个“一”改革 实现政务服务“秒报秒批”

亳州市创新实施政务服务一键申报、一键核查、一键直达改革，利用数据调取、电子证照、电子表单、电子签名签章等代替企业群众提交实体证照、纸质表格、签字签章文件等材料，以数据一键核查赋能人工核验审批，实现了政务服务事项办理材料零提交、群众零跑腿、审批零风险、寻租零空间，推动实现政务服务事项“秒报秒批”。

【湖南】益阳市民政局政务服务暖心便民“大礼包” 服务群众“零距离”

今年以来，益阳市委、市政府推出“营商环境提升年”行动，市民政局以此为契机，再次推出六大暖心便民利民政务服务“大礼包”，助力民政政务服务工作进一步提质增效。

【贵州】贵阳：“五个一办”跑出便民“加速度” 做优“贵人服务”品牌

贵阳市积极聚焦企业、群众的办事体验感和满意度，以政务服务“一表办”“一网办”“一窗办”“一次办”“一站办”等“五个一办”为主抓手，深化营商环境改革，持续提供优质高效的政务产品，大幅减少办事环节、申请材料、办理时间和跑动次数，做优“贵人服务”品牌，跑出便民“加速度”，全力助推高质量发展。

【海南】海口经济圈推进政务服务一体化进程 51项高频审批事项“圈”内通办

为落实好“跨市县通办”工作，海口等6市县还建立视频指导、帮办、代办工作机制，依托省一体化政务服务平台，支撑全流程全环节网上服务的远程办理，将“线下实体窗口”延伸为“线上视频窗口”，让市民不出家门即可享受一对一、面对面的视频连线服务。

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