受普京“逮捕令”困扰，南非正考虑更换金砖峰会的地点

今年8月22日至8月24日，金砖国家领导人峰会将在南非约翰内斯堡举行。据报道，日前南非已向俄罗斯总统普京发出参会邀请，但因后者遭国际刑事法院（ICC）所谓“通缉”，有南非官员表示，南非正在考虑多种办法幸免执行针对普京的逮捕令，其中包括更换举办地点。报道称，一位南非政府匿名官员称，目前受到关注的一个挑选是，南非请上届轮值主席国——中国主办本次金砖国家领导人峰会。此外，南非国有企业部副部长奥贝德·巴佩拉5月30日曾表示，南非正计划通过立法，给予该国政府决定是否执行国际刑事法院逮捕令的挑选权。对于巴佩拉的说法，路透社称，其本人没有回复置评请求。有南非官员认为，在金砖峰会前，没有足够时间让南非议会通过这样一项法律。

普京

今年3月17日，国际刑事法庭（ICC）的首席检察官卡里姆·阿萨德·艾哈迈德·汗向普京发出逮捕令，指控其犯有“战争罪”，以及非法将儿童从乌克兰驱赶到俄罗斯。俄联邦总统办公室儿童权利专员玛丽亚·利沃娃-别洛娃（Maria Lvova-Belova）也因类似指控被发逮捕令。国际刑事法院当时表示，有合理理由相信普京和利沃娃-别洛娃都负有刑事责任。

这意味着国际刑事法院的123个成员国均有义务逮捕普京，如果普京踏入任何一成员国的领土，该成员国应将其转移至海牙受审。但乌克兰和俄罗斯均不是国际刑事法院成员。

检察官

国际刑事法院（ICC）是根据2002年7月1号开始生效的《罗马国际刑事法院规约》成立的，对犯有种族屠杀罪、危害人类罪（反人道罪）、战争罪、侵略罪的个人进行起诉和审判的法院。

审判权限只限于审判个人，而且仅对规约生效后的前述四种国际罪行有管辖权，实际上临时还不能对侵略罪行使管辖权。

截至2015年10月6日止，全球已经有134个国家签署了《规约》，并有123个国家批准了《规约》，其中非洲国家34个，拉丁美洲和加勒比国家28个，东欧国家18个，西欧和其他国家24个，亚太国家19个，却有30个与美国签署了旨在排除国际刑事法院管辖权的“98条协定”。此外，在公约所有缔约国中，有40个国家已经具备实施《规约》的国内法律，有31个国家已经完成了立法草案。

作为联合国安全理事会常任理事国的中国、俄罗斯和美国均未签署《罗马规约》（其中，美国曾在2000年12月31日签署罗马规约，但在国会批准前取消签署）。中国、俄罗斯、印度等重要国家出于政治原因至今反对或退出或未批准《罗马规约》。

作为缔约国之一的南非，当前就一直处于舆论的风口浪尖，因为其有义务要遵守国际刑事法院的要求，对普京进行“逮捕”。显然，南非既没有这个胆量，也没有这个想法要这样做。

普京和南非总统拉马福萨

普京此前也曾表态称自己会考虑参加金砖国家峰会，这无疑是给南非带来了巨大的压力。有消息称，南非总统前几日就公开表明其会考虑退出国际刑事法院，仅仅几个小时后就遭到了官方的辟谣，可见南非对此事还是心存顾虑。要知道，如果普京执意要到场参会，那南非政府将不得不根据“逮捕令”对其采取实际行动，毕竟前者根本没有其他挑选。

如此来看，国际刑事法院下发的“逮捕令”也对普京带来了一定的“困扰”。今年的金砖峰会能不能在南非如期举办，普京会不会亲自参加，考验着南非领导人的智慧。