金融反腐风暴劲吹！年内逾40名银行高管遭纪律审查或处分

金融领域的反腐风暴仍未止歇！截至5月30日，《国际金融报》记者依据中纪委网站披露信息不完全统计获悉，今年以来，银行业已有44名高管被查，涉及多家政策行、国有大行、股份银行和银行业监管机构。其中，28人被执纪审查，18人受到党纪政务处分。

“银行业多位高管被查其实反映了长期金融监管的不足和缺陷。如果监管规则不能充分考虑银行的利益动机，那么就很有可能让意愿良好的监管规则成为一纸空文，甚至是造成监管漏洞，滋生腐败。”分析人士对记者表示。

反腐风暴刮到多家金融机构

据中纪委网站披露，今年以来，逾40名银行业高管受到纪律审查和处分，包括3名中管干部和41名金融单位干部。从涉及的金融单位来看，这四十余人大多来自国有银行，部分来自政策行、股份行以及银行业监管机构。

在本轮金融反腐中，国有银行成为“重灾区”。中国银行、农业银行、工商银行、建设银行和交通银行均有高管被查，所任职位从总行董事长到各分行党委书记、行长，大多为从业多年的“老资格”。

具体来看，3月31日，中管金融企业“一把手”、曾任中国银行党委书记、董事长的刘连舸受到审查调查；4月28日，中国工商银行总行公司金融业务部原副总经理刘英奎、中国农业银行安全保卫部原总经理杨国月受到党纪政务处分。

此外，本轮反腐中三家政策性银行均有高管落马。仅在今年5月份，就有两名政策行的高管被查。5月19日，国家开发银行原党委委员、副行长周清玉因涉嫌严重违纪违法正在接受纪律审查和监察调查；同日，中国农业发展银行沈阳审计分部原总经理侯敏因构成职务违法并涉嫌犯罪被“双开”；在4月初，国家进出口银行客户服务管理部原总经理、云南省分行原党委书记、行长戴世宏作为“靠金融吃金融、金融风险与金融腐败问题交织的典型”被“双开”。

记者还注意到，存在已经离退休人员受到处理的情况，广发银行原党委委员、监事长王桂芝在受到调查审查时退休逾两年。

上海交通大学安泰经济与管理学院金融系副教授李楠对记者表示，银行业多位高管被查其实反映了长期金融监管的不足和缺陷。对于中国的金融监管而言，其实体系、制度、法规都是齐全的，主要存在的问题是监管尺度：一是监管尺度前后不一，有时紧有时松；二是不同监管对象尺度不一，主要监管对象是国有大型商业银行，但对市场上的其他银行或非银金融机构长期忽视监管；三是不同地区监管尺度不一，有的地方什么都能干，有的地区什么金融创新都不能干。如何保持全面、稳定、持续的金融监管是我国目前的主要问题。

“落马”官员涉及职务犯罪

记者梳理发现，在中纪委网站发布的多份党纪政务处分公告的纪律问题表述中频繁出现“违反中央八项规定精神”“收受礼品、礼金”“违规接受宴请”等内容。如中国农业银行安全保卫部原总经理杨国月被指“违反中央八项规定精神和廉洁纪律，收受可能影响公正执行公务的礼品、礼金、消费卡，接受可能影响公正执行公务的宴请、洗浴、打高尔夫球等活动安排”；中信银行宁波分行原党委书记、行长吴学文被指“无视中央八项规定精神，收受管理服务对象所送的礼品、礼金，接受可能影响公正执行公务的旅游安排和宴请”。

值得一提的是，官员间的“高尔夫社交”很普遍，中国人民银行机关服务中心原党委书记、主任牟善刚，建设银行天津分行原资深专员张龙泉等人的“双开”通报中，都提及违规打高尔夫等情况。

在涉嫌犯罪方面，则主要体现为利用职务便利在人事任免、发放贷款等方面滥用手中的权力、借机贪污贿赂等。多名高管被指“靠金融吃金融”“靠信贷吃信贷”，且存在试图通过辞职逃避监管的情形。

如国家开发银行国开发展基金管理部原副主任路军被指是“逃逸式”辞职、权力与资本勾结式腐败的典型；中国农业发展银行天津市分行原党委委员、副行长张眉被指为“靠金融吃金融”、既想当官又想发财的典型；原中国银监会农村中小金融机构监管部主任姜丽明则是“逃逸式辞职”和政商“旋转门”的典型。

在3月27日召开的全国巡视工作会议暨二十届中央第一轮巡视动员部署会上，中央部署了针对5家金融单位，即中国投资有限责任公司、国家开发银行、中国农业发展银行、中国光大集团股份公司、中国人民保险集团股份有限公司“回头看”的工作，将持续两个半月左右，且在4月初已完成相关巡视组进驻的工作。

从统计数据来看，4月以来中纪委网站共发布21份银行业审查调查和处分的公告，几乎占到今年以来总数的一半，较去年同时期的人数也更多。国家开发银行原党委委员、副行长周清玉也是在巡视组“回头看”工作期间受到调查，足以见本轮反腐工作节奏之快、打击力度之强。

李楠认为，金融反腐首先需要立规矩，金融监管的规矩立不起来，对市场上许多金融创新都是长期默认和长期忽视状态，自然会放纵金融贪腐的肆意妄为。抓金融贪腐还是需要抓根子。金融监管若不能保持长期、稳定、清晰的监管范围尺度力度，那么类似的金融贪腐还会持续出现。

记者 余继超

实习生 李若菡