香港特别行政区立法会议员访问团来综研院交流

2023年5月23日，多位香港特别行政区立法会议员到访综合开发研究院（中国·深圳）。综研院常务副院长郭万达、综研院理事胡政及相关人员与访问团进行了交流。

访问团召集人、香港特别行政区立法会商界（第三）功能界别议员、招商局港口控股董事会副主席严刚首先介绍来意，希望就如何进一步推动香港融入粤港澳大湾区建设和国家发展大局进行深入交流探讨。严议员介绍了新一届立法会在香港完善选举制度后的工作内容，提到如今的香港立法会可以更高效地解决经济民生难题，行政立法机构之间的良性互动得到进一步促进，议员们能更好地履行“代表民意、监督政府”的使命职责，促进良政善治，为市民构建更美好生活，为香港发展作出贡献。未来会继续研究推动香港在参与“一带一路”建设、粤港澳大湾区建设等重大国家发展战略中发挥独特优势和作用。

综合开发研究院（中国·深圳）常务副院长郭万达对访问团表示诚挚欢迎，在丰富“一国两制”进入“新实践”、香港开启由治及兴新篇章、“爱国者治港”得到贯彻的关键时刻，很高兴与香港议员们在深圳先行示范区进行交流。郭万达首先介绍了研究院涉港澳研究的基本情况及港澳研究的三个重要方面：一是从国家战略角度深入研究如何丰富和发展“一国两制”新实践，促进港澳长期繁荣稳定；二是持续关注粤港澳大湾区建设，包括重大合作平台和重点领域突破，以及在构建新发展格局、实现高质量发展、推进中国式现代化等方面的引领带动作用；三是长期跟踪研究深港合作问题，推动深港强强联手，加快深港“双城”建设，服务国家战略。

交流研讨围绕多个重要议题开展。部分观点整理如下。

议题一：香港北部都会区建设与深港合作

严刚议员认为，规划建设北部都会区，是香港百年来重大发展战略调整，对香港及大湾区均有重要而深远影响。港深双城拥有扎实的创科合作基础，未来如何谋划推动共同规划是关键问题。当前，北部都会区建设为深港深化合作提供重大机遇。深港口岸经济带具有特殊战略区位和良好发展基础，成为北部都会区发展的重要突破口。香港各界需要改变发展观念，借鉴深圳改革开放中的规划经验，加快推进深港口岸经济带和北部都会区的顶层设计和规划工作。他还倡议香港特别行政区政府与深圳市政府共同成立规划专班，推动双方在深港口岸经济带的规划发展中取得突破。

综研院港澳及区域发展研究所所长张玉阁在回应中介绍了深圳方面对深港口岸经济带的研究和规划建设过程，对2017年深港争议土地的一揽子解决、口岸经济带的提出、香港提出的深港“双城三圈”与深圳经济特区早期的“二线关”和“特区内”关系的发展演变进行了分析，此外还提及引起热议的“临港都市带”等相关规划概念。张玉阁提到，根据测算，到2035年，600平方千米左右的深圳临港都市带加上300平方千米左右的香港北部都会区，人口将超过1000万，GDP有望超过4万亿人民币，将成为“一国两制”下香港更好融入国家发展大局的示范地，也将成为粤港澳大湾区建设的重点和最值得期待的亮点。

香港特别行政区立法会新界东北直选议员、新民党中央委员李梓敬提到，在通关方面，两地应加快推动深港通关模式优化，如可在深港口岸推广“两地一检”，逐步延长各口岸通关时间，加快完善口岸停车场地等配套设施，推动深港之间的“高铁地铁化”等。在便利香港居民在内地生活方面，特区政府应加大支持力度，推动通信资费合理下降，加快解决跨境公交接驳、堵车等问题，协助香港在内地无障碍使用美团、滴滴出行等各类软件，进一步推动电子支付系统互联互通。在宣传方面，应加大内地创新创业政策的宣传，使香港青年及时了解相关政策，吸引其到内地发展。张玉阁所长回应道，如深港口岸实现“两地一检”将是口岸通关的重大突破，具有重要意义，会持续跟踪研究。

议题二：深港科技创新和产业合作

过去40年，深港科技创新产业融合互动发展，“深圳—香港”创新集群竞争力持续提升，香港国际创科中心建设、深圳综合性国家科学中心建设、粤港澳大湾区国际科技创新中心建设以及如何发挥深港优势深化科技创新合作等议题成为热点。

香港特别行政区立法会新界西北直选议员、民建联副主席、立法会政制事务委员会主席周浩鼎表示，新型工业化是香港近两年的发展热点，民建联目前正积极推动香港再工业化的进程。周议员指出，实现“再工业化”的关键在于提高本地生产总值（GDP）中制造业的比重，创新科技及工业局局长孙东此前提出的目标是在2030年提升至5%的水平。同时，特区政府应在必要时针对部分产业调整过去“小政府，大市场”的发展理念，为香港“再工业化”的进程打造必要的制度环境。

香港特别行政区立法会选委会界别议员、商汤科技顾问尚海龙提出三方面建议。第一，中央支持香港创新科技发展，创新科技是香港融入国家发展大局的出发点。推动香港创新科技发展，要“助投结合”，即政府发挥“帮助与投资相结合”的作用，以引导为主，要发挥好市场的引领作用，推动香港的国际创新科技中心建设。第二，深港之间的合作要处理好竞合关系，要明确利益分配机制，在GDP统计、利益分配等方面明确合作机制。第三，深港合作要发挥双方的制度优势，推动产业升级换代，加快国际创新科技中心建设。

综研院港澳及区域发展研究所副所长谢来风提出，香港发展科技创新需要有三个理念或认识，一是科技创新不仅仅是一种功能，更是产业，与产业的关联极其紧密。二是推动“科技创新+先进制造”融合发展，把先进制造作为科技创新的土壤。三是需要与内地科技市场一体化，打造科技创新共同体。在这三个认识下，应推进以下工作。一是在北部都会区布局大型的高精尖制造项目，可聚焦芯片、人工智能、新能源汽车、生命科技等领域，要以国家战略需求为引领。二是发展深港跨境新型研发机构，实现两地科技创新资源的统筹与协同。三是共同发起国际大科学计划，发挥香港国际化资源优势，加强大湾区与国际的科研合作。四是将河套深港科技创新合作区打造成为“中国科技特区”，在科研要素跨境流动和制度规则衔接国际方面开展最大力度的改革突破。

议题三：香港工会建设

香港特别行政区立法会劳工界别议员、港九劳工社团联会秘书长周小松介绍了香港立法会中劳工界代表的情况，并通过一系列数据对近年来工会的政治权力、运作经费、人员构成等发展情况进行了分析。他表示，香港近年来工会数量和活跃程度有所增加。香港目前有1398个工会，共有90万名会员，覆盖25%的劳动人口。在“爱国者治港”的原则下，工会的正确运作对香港的政制发展有着重要意义，促进劳资和谐有利于香港经济社会稳定。张玉阁所长提及香港未来发展的关键词之一是“和谐”，包括经济产业的和谐、政治治理的和谐以及社会民生的和谐等，劳资和谐是“和谐香港”这篇大文章的重要组成部分。胡政理事进一步补充，劳工是助力香港发展的重要力量，香港基层权益保障与香港社会稳定息息相关。正视深层次社会问题，落实惠民新措施，保障基层市民生活需求，有利于“和谐香港”的建设。

议题四：支持香港青年在深发展

习近平总书记高度关注港澳居民（青年）的发展问题，在多个场合强调支持港澳居民（青年）到大湾区发展，增强对祖国的向心力。综研院港澳及区域发展研究所副所长文雅靖指出，最新研究显示，已经在大湾区发展的香港青年，优势和劣势都较为突出。优势方面，包括国际化视野、外语能力、经验丰富等，是受企业欢迎的人才；劣势方面，典型如文书写作能力。近年来，大湾区内地政府支持香港青年发展的政策导向在不断完善，鼓励港澳青年创新创业、促进解决“四业”问题等，如深圳市委、市政府于2021年颁布实施《关于进一步便利港澳居民在深发展的若干措施》。随着深港通勤都会区加快形成，来深发展的香港青年会更多，下一步可在做好“便利”大文章，稳妥、适度、持续满足香港青年的新旧需求。例如，对于香港青年反映的无法购买“海外购”商品、无法使用电子社保卡等不便利问题，加快解决。

议题五：香港航运中心建设

香港是国际航运中心，航运业根基已久，支撑香港转口、货运、物流和贸易等多个领域的发展，是香港经济发展的重要支柱。

严刚议员认为，在“一国两制”的保障下，香港的航运业加速转型升级提供机遇，未来将朝着高增值航运服务业方向发展。特区政府应采取切实的政策维护香港国际航运中心的地位，这离不开深圳、广州和整个大湾区的支持。严议员引述招商局的发展历程，指出港深航运合作已经是“你中有我。我中有你“的紧密关系，深港之间应持续在港口联盟、共建集装箱调度、降低跨港区运作成本等方面持续探索合作的机会。

香港特别行政区立法会新界西南直选议员、全国青联委员、工联会青委副主席陈颖欣提到，香港的葵青货运码头以前曾在吞吐量等方面位居全球第一，但在近年来先后被上海和新加坡超越，跌至第十。陈议员提到，“十四五”规划中对香港的其中一个重要定位就是国际航运中心，如何推动大湾区内各城市和港口的协同发展并发挥香港的优势是值得探讨的议题，她期待今后与综研院就相关议题共同展开研究。

综研院物流与供应链管理研究所所长王国文认为，深港两地要共同规划、共同研究。目前深圳围绕深港合作制定了许多规划，但两地之间规划协同非常重要，深圳的规划需要香港参与，香港的规划也要充分了解深圳的规划，所以深港两地要共同规划、共同研究，形成错位发展。不论是科技创新，还是港口航运物流，特别是北部都会区、深港口岸经济带，都要加强两地之间的规划协同，要推动共同研究。

综研院物流与供应链管理研究所执行所长王文博提出，深港港航物流业的合作，需要考虑三个层面的因素：一是产业层面，目前港航物流业已经开始合作，未来需进一步探索两地如何在跨境电商、供应链等领域深化合作；二是空间层面，需要研究产业在空间上如何落地；三是政策层面，在货物、人员、数据、资金等方面如何进行规则和制度衔接。

总结

综研院理事、一带一路创新发展研究首席专家胡政认为，本次交流座谈充分深入，建议双方建立常态化合作机制，加强对话，深化研究，共同为香港特别行政区更好融入国家发展大局、更好参与“一带一路”建设建言献策。

郭万达常务副院长指出，深港双方需要加强合作协同。未来，研究院将继续深入研究一系列涉及粤港澳大湾区建设以及香港融入国家发展大局的相关问题，并在这些领域进一步加强与香港立法会议员的交流与探讨。

严刚议员总结认为，今天香港立法会访问团的成员代表性非常充分，涵盖了香港四个主要政党以及选委会界别、功能界别和分区直选三大板块。香港的发展需要从内地的先进经验中吸取启示，因此，香港立法会议员们亲身了解兄弟城市和国家高端智库对香港和粤港澳大湾区未来发展的建设性意见非常重要，有助于各位议员继续为香港发展建言献策，以“香港所长”，贡献“国家所需”，与国家发展共繁荣。并表示希望建立香港立法会议员与内地高端智库的沟通机制能够常态化运作，为双方研究深港合作持续提供第一手研究资料。

观点整理：综研院港澳及区域发展研究所主任研究员杨秋荣综研院港澳及区域发展研究所见习研究员荀动综研院港澳及区域发展研究所见习研究员莫迪朗综研院物流与供应链管理研究所副主任研究员林薇