2022年4月29日12时24分,湖南省长沙市望城区金山桥街道金坪社区盘树湾组发生一起特别重大居民自建房倒塌事故,造成54人死亡、9人受伤,直接经济损失9077.86万元,造成重大安全隐患长期未得到整治而导致的特别重大生产安全责任事故。震惊全国,事后不仅处理了一大批涉事政府人员,涉事房主和有关企业存在相关违法违规行为。及时移交中央纪委国家监委追责问责审查调查组。
安全评价是为了预防事故的发生而采取的一项态度严肃、过程严谨的工作,它就像安全标准化一样,它只是现在还不够好,但一定一件必须要做的事情。
它通过评价师们的专业能力和丰富经验预测出项目潜在的安全风险,向建设单位(甲方)提出预防事故和降低风险的对策措施,它适用于所有新改扩建项目和已建成项目,也包括工业园区甚至一个城市。
安全预评价主要是依据工可和规范对初步设计提建议;安全验收评价主要是依据安全设施设计专篇、规范对现场的安全设施做出符合性评价。综合来说,就是对照现行法律、法规、标准、规范,给设计挑毛病,对企业现场提整改,这就是所谓的符合性评价。
安全评价师的职责是正确评估出一些高危行业企业的生产安全系数,比如说煤矿企业、高危化学品企业等,让这些企业能够认知到自己生产过程中存在哪些安全隐患,并且去消除这些安全隐患过去10年,我国大部分安全技术服务机构依靠资质存活,随着行业法律法规的不断完善、数字经济的高速发展,当下依靠资质已无法应对灵活多变的市场和不断提升的客户需求,法律责任越来越重,随着简政放权范围的扩大,政府大量审批工作已经移交给企业,企业为了摆脱责任又将这些工作大量移交给评价单位,这样一来,评价单位的法律责任就很重了。
市场监管总局认研中心基于我国安全评价领域管理现状,进行了深入调研,邀请了业内众多顶级专家学者打造安全评价师培养培训课程体系,全面解读国家相关重大政策措施,详细介绍安全技术标准、规范,开展了各重大领域安全生产技术理论知识、危险有害因素辨识、危险与危害程度评价、风险控制与技术管理等多方面内容在内的全套理论和实操培养培训课程,全面提升安全评价人员的综合能力。
安全评价是关系到被评价项目能否符合国家规定的安全标准,能否保障劳动者安全与健康的关键性工作。由于这项工作不但技术较复杂,而且还有很强的政策性,因此,要做好这项工作,必须以被评价项目的具体情况为基础,以国家安全法规及有关技术标准为依据,用严肃的科学态度,认真负责的精神,强烈的责任感和事业心,全面、仔细、深入地开展和完成评价任务。在工作中必须自始至终遵循权威性、科学性、公正性、严肃性、针对性原则。
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