北爱尔兰警察 — 历史争议下存在的执法者（1）

位于欧洲西部的爱尔兰岛自从1922年分裂以来，就形成了巨大的社会，经济，政治和法律上差异，但最大的差异之一是警务风格。在边境南部的爱尔兰共和国，总人数为17652人的和平护卫队-Garda Síochána实际上是非武装警察组织。警察可以徒步，开车甚至骑自行车在全国范围内自由巡逻；但是根据国际刑警组织（Interpol）的数据，北爱尔兰对于警察来说却是世界上最危险的工作地方之一。在过去的北爱尔兰问题（The Troubles）期间里，因共和派以及保皇派恐怖组织的袭击，有319名警察遇害，9000名警察受伤。因此当警察离开坚固要塞警察局去巡逻时，他们穿着防弹夹克，携带重型武器，并乘坐装甲车。有一段时间他们需要英国军队提供保护，尤其是在与爱尔兰共和国边境接壤地区巡逻，频繁使用直升机出动，因为地面存在伏击的危险。

一如往常在爱尔兰动荡的历史中，有许多复杂而持久的原因使北爱尔兰警察一直是一个争议的组织。

北爱尔兰第一支警察部队叫做Royal Ulster Constabulary -皇家阿尔斯特警察，简称RUC。但其真正的起源可以追溯到1812年，当时罗伯特•皮尔爵士（Robert Peel）是爱尔兰首席秘书大臣。那个时期的爱尔兰处在盗匪横行，谋杀暴力泛滥的状况。为了恢复秩序，皮尔爵士建立一个郡级治安官网络。多年后，这些分散的郡级执法部队逐渐被塑造成皇家爱尔兰警察 - Royal Irish Constabulary，简称RIC。到20世纪初，RIC在整个爱尔兰有11000名警察，以及1600座军营。

在当时RIC的核心“大脑”位于都柏林的凤凰公园（Phoenix Park）内。现在那里是爱尔兰和平护卫队的总部。RIC是英国政府在当时能够保持爱尔兰稳定的一个重要基石，警察通过社区获取他们需要的信息，然后每个警察哨所都认真整理这些信息，提交英国在爱尔兰的权利中枢 –都柏林城堡（Dublin Castle）。

在20世纪初，爱尔兰自治运到风起云涌，尤其是1916年4月24日复活节起义，爱尔兰志愿军夺取多个都柏林公共建筑物，宣布建立爱尔兰共和国。不过虽然起义发动突然，但很快被英国军队扑灭。这起事件成为一场争取爱尔兰独立运动的导火索，而对于作为英国在爱尔兰统治所需的“眼睛”和“耳朵”，RIC自然成为共和派组织的主要暴力攻击目标。很多偏远地区的哨所被遗弃，辞职率不断上升，征召新警察数大幅下降。当皇家爱尔兰警察与越来越与政府的镇压沆瀣一气，人民就与其渐行渐远。商家及其他业主对其拒绝服务，警察经常被迫不得不带枪前去购买食品。某些警察由于恐惧或同情与共和派合作，提供该组织有价值的情报。到1920年，英国政府面对越来越不靠谱的RIC，不得不使用一战退役军人组成的准军事武装来维持治安。

当英爱战争，或称爱尔兰独立战争结束后，根据英爱条约，在原本的爱尔兰32郡中的26郡成立爱尔兰自由邦。自由邦为了改善民众对于警察的仇恨对象，宣布解散RIC，成立非武装的警察部队，也就是上文提到的Garda Síochána。

而在北方由支持北爱尔兰属于英国的统一派政府担心英国会放弃北爱，以及爱尔兰共和军可能会北上入侵的因素，已经成立一支规模庞大的辅警部队。这里需要指出，这支名叫Ulster Special Constabulary的辅警部队成员有不少来自属于新教徒的民兵组织 --- 阿尔斯特志愿者（Ulster Volunteers）。阿尔斯特志愿者在爱尔兰独立战争期间，与爱尔兰共和军以及天主教徒在爱尔兰北方发生冲突。

通过得到新教社区的支持，以及北方民众对于天主教徒的持续恐惧，北方的统一派政府以原本存在北方的RIC成员为基础，在1922年6月19日建立一人数为3000人新警察部队，也就是皇家阿尔斯特警察。

这支新执法单位保留了原RIC的传统和惯例，包括组织结构。不同于英国其他地方的警察，北爱尔兰统一派政府尝试让这支警察部队受到严密政治控制，而在宗教因素的牵扯下，皇家阿尔斯特警察中的天主教背景成员数量少得可怜，不到总人数的1/3。尽管这支警察部队的建立是以非常混乱和暴力开始，他们还是迅速维护起社会安全的责任，即使在政治上面对充满敌意的天主教社区。

然后让北爱尔兰警察与宗教矛盾，政治矛盾牵扯到一起也就是从那里开始，持续了近百年…

未完待续