2023年4月总结 | 政策篇：全国层面持续求稳，长沙五一后将受理“带押过户”

4月政策依然以“稳”为主，没有大力度放松性政策出台，部分热度过高城市甚至开始政策加码。长沙4月二手房政策开始发布征求意见稿，同时仍将“保交楼“作为重要任务。

01

全国层面

全国层面持续求稳，LPR连续8月不变

一季度全国层面无论是金融政策还是其他政策都以房地产稳定过渡到新的模式为主，全面实现不动产统一登记则是为房地产市场开启新篇章做了前期铺垫。

• 一季度商品房销售额持续上涨，LPR连续8月不变，房地产市场求稳

2023年一季度房地产开发投资下降5.8%。全国商品房销售面积29946万平方米，下降1.8%；商品房销售额30545亿元，增长4.1%。商品房销售额连续两月上涨，细化来看，部分城市涨幅甚至超过2月份。

（来源：国家统计局）

房地产回温迹象明显下，4月全国层面仍以“稳“为主。4月20日，央行最新贷款市场报价利率（LPR）出炉！1年期LPR为3.65%，5年期以上LPR为4.3%，至此已经连续8个月保持不变。

同时，2月份，符合首套利率动态调整的38城中，已有石家庄、哈尔滨、长春、福州等17个城市首套房贷利率回调至4%以内。随着房地产市场逐渐回暖，房贷利率或有回调的可能。

• 持续改善新市民金融服务，推动房地产业向新发展模式平稳过渡

当然，为保持房地产市场稳定，保证交付，金融端也将持续改善。

4月14日，据银保监会和中国人民银行分别针对供需端提供金融支持。保监会，将为新市民住房消费提供金融支持；中国人民银行也为做好保交楼工作，积极化解优质头部房企风险，加快完善住房租赁金融政策体系，推动房地产业向新发展模式平稳过渡。

对比来看，LPR利率虽未降低，但金融端政策仍在供应端和需求端双向进行放松，可见在保交楼获得实质进展之前，即使后期LPR利率回升，仍将维持低位水平。

• 我国全面实现不动产统一登记，或将促进房地产市场进入新的模式

自然资源部部长王广华4月25日在全国自然资源和不动产确权登记工作会议上宣布，我国全面实现不动产统一登记。

全面实现不动产统一登记，一方面有利于居民办理，省下过多的程序，另一方面这也是房产税的基础，促进房产税的推进。

02

地方层面

政策分化，高热城市不排除加码可能

地方层面仍因城施策，房地产市场走向平稳，回温迹象不明显的城市，政策继续放松，高热城市则开始加码。政策的分化再一次体现了中央和地方对于房地产求“稳”的主方向。

部分城市政策放松趋势明显外，房票安置开始从三四线城市蔓延至二线城市，南昌、南京等城市纷纷开启房票安置，南昌甚至在房票的基础上还有购房优惠，在可用放松政策不多的城市而言，政策底线将不断刷新。

北京、深圳两大城市连续两月供求量价同比上涨，市场高热。两大城市政策纷纷开始加码，北京补充了土地竞买要求、深圳则开始整顿经营贷转贷，未来市场持续向好下，不排除继续加码的可能。

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湖南政策

长沙人口指标向好

五一后将受理二手房“带押过户”

2022年长沙人口增量18.1万全国第一，人口的持续回流有利于长沙房地产市场的发展，再加上GDP突破1.4万亿等宏观指标向好，作为全国政策示范城市，长沙未来政策大范围松动的可能性不高，这从二手房政策反复可以看出。

但4月20日，长沙市自然资源和规划局发布了关于《长沙市推广二手房“带押过户” “带押变更”模式工作方案（征求意见稿）》（以下简称《方案》），面向社会公众公开征求意见。同时，据最新消息，预计“五一”节后可受理该类业务。

多次反复主要有两方面的原因，一是前期网签四年的政策力度较大，有可能影响目前长沙新房和二手房市场的平衡，不符合求“稳”的最初目标；另一方面则是中央的总基调下，二手房简化流程势在必行。

除此之外，长沙为恢复市场信心，保证保交楼的顺利进行，长沙4月24日发布23条稳经济措施。

长沙保交楼表现来看，阳光城月亮岛地块以及阳光城翡丽湾均已被收购、恒大滨江左岸也由梦想置业接手、绿地V岛正常进行施工，4月组织工地开放日……长沙保交楼工作进行的较为顺利，进一步提升了购房信心，为房地产市场恢复起到了较大的促进作用。

随着长沙房地产市场基本面朝着健康方向发展，再加上保交楼的顺利进行以及全国主基调维稳，未来长沙楼市以温和政策为主，在确保楼市持续复苏的同时保证楼市的稳定。

来源/克而瑞湖南

撰写/钟玲

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