关注 | 佛山发布“专精特新”企业倍增培育工作方案（2023-2025年）

4月11日，佛山市促进中小企业（民营经济）发展工作领导小组办公室发布关于印发《佛山市“专精特新”企业倍增培育工作方案（2023-2025年）》的通知，明确未来三年“专精特新”企业倍增培育工作目标及扶持方法。

《方案》提出，到2023年，力争引进和培育“专精特新”中小企业1500家，专精特新“小巨人”企业80家；到2025年，力争引进和培育“专精特新”中小企业2000家，专精特新“小巨人”企业200家。

据悉，佛山将从加大财政资金扶持力度、支持企业创新发展、全力保障企业发展空间、加大金融支持力度、支持企业人才培育、支持企业开拓市场和提供服务精准对接共七大方面给予扶持。其中，在加大财政资金扶持力度方面，《方案》提出要给予专项认定奖励，如对2023~2025年佛山市行政区域内新认定和通过复评的专精特新“小巨人”企业、佛山市行政区域以外迁入的专精特新“小巨人”企业一次性给予奖励等。

在支持企业创新发展方面，《方案》提出要积极鼓励技术创新和加大知识产权保护。支持“专精特新”企业广泛参与龙头骨干企业、高校、科研院所等牵头的项目，组建创新联合体，积极承担国家、省、市重点科技计划项目，参与关键核心技术研发攻关。要加强“专精特新”企业自主研发成果知识产权保护，建立核心技术专利池等。

在保障企业发展空间方面，《方案》提出要推进企业入园发展，优先保障企业供地。要支持“专精特新”企业进驻“佛山市十大创新引领型特色制造业园区”，将省级以上“专精特新”企业的用地需求优先纳入供地计划等。

在加大金融支持力度方面，《方案》提出要降低企业融资成本，支持企业上市发展。对专精特新“小巨人”企业、“专精特新”中小企业根据现行政策措施给予贷款贴息补贴，最高补贴贷款利息的50%；要支持专精特新“小巨人”企业、“专精特新”中小企业优先纳入上市后备企业“白名单”等。

在支持企业人才培育方面，《方案》提出要加大高端人才引进力度，加大管理人才培训力度，为企业搭建高层次人才供给通道，鼓励非户籍高端人才及配偶、子女落户佛山，给予国家专精特新“小巨人”企业人才子女入学服务等。

附：佛山市“专精特新”企业倍增培育工作方案（2023-2025年）

为学习贯彻习近平总书记关于培育一批“专精特新”中小企业的重要指示精神，落实国家、省关于扶持中小企业健康发展的工作要求，高质量推进制造业当家，以推动专精特新中小企业、专精特新“小巨人”企业增量提质为目标，进一步激发中小企业创新创造活力，结合我市实际，制定本方案。

一、工作目标

到2023年，构建形成一体推进、精准服务、动态跟踪的“专精特新”企业梯次培育的工作体系。力争引进和培育专精特新中小企业1500家，专精特新“小巨人”企业80家。

到2024年，持续完善政策保障、要素支撑、引培结合的“专精特新”企业倍增发展的工作局面。力争引进和培育专精特新中小企业1700家，专精特新“小巨人”企业120家。

到2025年，初步形成统筹推进、融通创新、协同发展的“专精特新”企业提质增量的工作格局。力争引进和培育专精特新中小企业2000家，专精特新“小巨人”企业200家。

二、主要任务

（一）加大财政资金扶持力度

1.给予专项认定奖励。加强分类指导，进一步建立完善“专精特新”企业梯次培育的企业库。坚持政策引领、企业自愿、公开透明的原则，统筹开展“专精特新”企业的认定复核工作。对2023-2025年佛山市行政区域内新认定和通过复评的专精特新“小巨人”企业、佛山市行政区域以外迁入的专精特新“小巨人”企业一次性给予奖励。鼓励各区对专精特新中小企业给予资金支持。（责任单位：市工业和信息化局、市财政局、各区人民政府）

（二）支持企业创新发展

2.积极鼓励技术创新。坚持制造业当家，坚持科技创新驱动发展，支持“专精特新”企业广泛参与龙头骨干企业、高校、科研院所等牵头的项目，组建创新联合体，积极承担国家、省、市重点科技计划项目，参与关键核心技术研发攻关。对已建研发准备金制度，并按规定在税务部门年度汇算清缴结束前，申报企业研究开发费用税前加计扣除的专精特新“小巨人”企业、专精特新中小企业，根据企业在税务部门核定的研究开发费用数额给予补助。（责任单位：市工业和信息化局、市科技局）

3.加大知识产权保护。加强“专精特新”企业自主研发成果知识产权保护，指导企业围绕区域重点产业领域规划部署，聚焦关键核心技术攻关等重大项目开展专利导航，建立核心技术专利池。落实对“专精特新”企业的首件高价值发明专利奖励，鼓励企业与银行、保险、担保、评估等机构加强合作，推动知识产权质押融资。组织“专精特新”企业提供转移转化专项活动，支持知识产权服务机构为“专精特新”企业提供从创新到运用全过程服务，加大服务机构评价信息推送力度。深入开展“知识产权服务万里行”系列活动，对接“专精特新”企业服务需求，提供知识产权专家顾问团队，为企业提供公益性知识产权咨询和信息服务。（责任单位：市市场监督管理局、市工业和信息化局）

（三）全力保障企业发展空间

4.推进企业入园发展。支持“专精特新”企业进驻“佛山市十大创新引领型特色制造业园区”；鼓励产业园区引进专精特新“小巨人”企业、专精特新中小企业，对培育新认定或引进专精特新中小企业10家以上的产业园区授予“专精特新园区”称号，并优先推荐申报省级产业园区评定。(责任单位：市工业和信息化局)

5.优先保障企业供地。将省级以上“专精特新”企业的用地需求优先纳入供地计划，鼓励“专精特新”企业购买或租用标准厂房，鼓励由各区政府、各园区管委会组织编制建设工程设计方案、施工图设计方案，纳入供地方案，实行“带方案”招拍挂供应。(责任单位：市自然资源局、各区人民政府、市工业和信息化局)

（四）加大金融支持力度

6.降低企业融资成本。对专精特新“小巨人”企业、专精特新中小企业根据现行政策措施给予贷款贴息补贴，最高补贴贷款利息的50%；对专精特新“小巨人”企业、专精特新中小企业根据现行政策措施给予设备融资租赁补贴，最高不超过融资租赁合同设备投资额的6%给予一次性贴息。对接广东省中小微企业融资平台，协助广东省“专精特新”专板建设，建立佛山市“专精特新”企业名单推送互动机制，协同构建金融生态平台融合，鼓励金融机构围绕“专精特新”企业需求进行金融产品创新，量身定制金融服务方案，打造专属信贷产品。（责任单位：市金融工作局、市工业和信息化局）

7.支持企业上市发展。支持专精特新“小巨人”企业、专精特新中小企业优先纳入上市后备企业“白名单”，开辟绿色通道，解决上市过程“最后100米”问题。积极引导国家先进制造业基金、佛山市产业类基金、佛山市中小企业发展基金、社会资本加大对“专精特新”企业的股权投资规模。（责任单位：市金融工作局）

（五）支持企业人才培育

8.加大高端人才引进力度。依托国家、省内重大人才工程、粤港澳科技创新团队引进计划，大力引进高端人才，为企业搭建高层次人才供给通道，鼓励非户籍高端人才及配偶、子女落户我市；落实人才子女入学服务政策，给予国家专精特新“小巨人”企业人才子女入学服务。（责任单位：市人力资源社会保障局、市教育局、市公安局、市工业和信息化局）

9.加大管理人才培训力度。组织佛山市“专精特新”企业研修班，纳入新时代民营企业家培育工程，组织“专精特新”企业人才培训，常态化全方位开展培训工作，不断助力树牢现代市场意识、提升经营管理水平、拓展世界眼光、铸就企业家精神。对专精特新“小巨人”企业实现培训服务全覆盖。（责任单位：市工业和信息化局、市工商联、市委组织部）

（六）支持企业开拓市场

10.支持企业产业链协同。开展“专精特新”企业优势工业产品征集，结合企业意愿进行分类筛选，制定推荐目录，向大型龙头骨干企业定向推荐“专精特新”企业优势工业产品。以产业链链长制为抓手，按产业链梳理“专精特新”企业，推荐参与重点产品和工艺“一条龙”示范应用，支持融入行业龙头企业供应链创新链，推动行业龙头企业对“专精特新”企业开放资源要素。举办“创客佛山”大赛，遴选企业参加“创客广东”大赛和“创客中国”大赛，促进大中小企业融通创新。（责任单位：市工业和信息化局）

11.支持企业开拓国内外市场。支持“专精特新”企业拓展国内外市场，对企业参加国内重点展会给予展位费扶持；对企业参加重点境外线上展给予参展费用的扶持，对企业参加重点线下展会给予展位费、展品运输费、特装布展费的扶持。支持“专精特新”企业参加境外线下重点国际展会，对境外参展、海外营销、来佛采购、境外投资等有出入境需求的“专精特新”企业，为企业提供防疫、交通、签证、工作许可以及居留许可等方面便利服务。（责任单位：市商务局、市委外办（市外事局）、市科技局、市工业和信息化局、市公安局）

（七）提供服务精准对接

12.精准开展对接服务。发挥促进中小企业发展工作协调机制作用，加强部门协同、上下联动，为专精特新中小企业、专精特新“小巨人”企业配备政府服务专员，形成工作合力。将“专精特新”企业纳入市、区领导挂点服务及“企业暖春行动”范围，加大服务力度，维护企业合法权益，不断优化中小企业营商环境。加强企业公共服务平台建设，建立专家志愿服务团和志愿服务工作站，实现政策的主动匹配、资源的供需对接、服务的“一站式”获取，为“专精特新”企业提供专家辅导服务，提升服务的广度、深度、精准度和响应速度，增强企业获得感。（责任单位：市工业和信息化局、市政务服务数据管理局、各区人民政府）

三、保障措施

（一）加强组织协调。市促进中小企业（民营经济）发展工作领导小组统筹协调推进全市“专精特新”企业培育工作。市工业和信息化局负责落实具体工作，加强对各区、镇（街道）和企业专精特新发展工作的指导。各相关职能部门负责实施“专精特新”企业培育有关工作措施，加大政策支持力度。各区、镇（街道）要设立工作小组，负责挖掘优质企业，指导企业申报入库，促进企业往专精特新方向发展，合力推进“专精特新”企业培育工作。

（二）加强宣传引导。运用各种媒体做好“专精特新”企业培育政策措施的宣传和推广，积极营造抓政策落实的良好氛围。及时总结“专精特新”企业培育工作经验，挖掘“专精特新”企业发展成果，树立典型标杆，推广成长经验。运用新媒体对典型案例开展专题宣传，引导带动全市中小企业高质量发展。

（三）加强动态管理。根据国家、省工信部门的安排，每年组织创新型中小企业评价、专精特新中小企业认定和专精特新“小巨人”企业认定。建立“专精特新”企业库和培育库动态管理机制，认定有效期为三年，到期后进行复核认定。加强服务对接和监测分析，对企业运行、发展态势、意见诉求，以及扶持政策与培育成效等开展定期和不定期跟踪，有针对性地制定政策和开展精准服务；进一步落实“放管服”要求，推动涉企数据互通共享，减轻企业数据填报负担。

本方案自印发即日起施行，有效期至2025年12月31日。有效期届满或有关法律政策依据变化，将根据实际情况予以评估修订。

来源：佛山日报

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