我国及部分省市公立医院相关政策 推动公立医院高质量发展

公立医院是经济类型为国有和集体办的医院（含政府办医院）。也可以理解成国立，医院分3个等级，一级是社区医院，二级是县(区)级医院，三级是市级医院。

我国公立医院相关政策

为完善公共卫生体系，促进公立医院高质量发展，我国陆续发布了许多政策，如2022年国务院办公厅发布的《“十四五”国民健康规划》提出推动公立医院高质量发展，健全现代医院管理制度，充分发挥公立医院党委把方向、管大局、作决策、促改革、保落实的领导作用，健全全面预算管理、成本管理、预算绩效管理、内部审计和信息公开机制，推动医院管理科学化、精细化、规范化。

我国公立医院相关政策

发布时间

发布部门

政策名称

主要内容

2017年3月

国务院办公厅

国务院办公厅关于支持社会力量提供多层次多样化医疗服务的意见

鼓励公立医院与社会办医疗机构在人才、管理、服务、技术、品牌等方面建立协议合作关系，支持社会力量办好多层次多样化医疗服务。

2017年7月

国务院办公厅

国务院办公厅关于建立现代医院管理制度的指导意见

明确政府对公立医院的举办职能，积极探索公立医院管办分开的多种有效实现形式，统筹履行政府办医职责。政府行使公立医院举办权、发展权、重大事项决策权、资产收益权等，审议公立医院章程、发展规划、重大项目实施、收支预算等。制定区域卫生规划和医疗机构设置规划，合理控制公立综合性医院数量和规模。

2018年3月

国务院办公厅

国务院办公厅关于改革完善医疗卫生行业综合监管制度的指导意见

建立健全公立医院全面预算管理、成本管理、财务报告、信息公开以及内部和第三方审计机制，对公立医院人员支出、基本建设和设备购置支出、负债、对外投资、资金结余使用等加大监管力度。

2020年3月

中共中央、国务院

关于深化医疗保障制度改革的意见

完善区域公立医院医疗设备配置管理，引导合理配置，严控超常超量配备。

2020年7月

国务院办公厅

国务院办公厅关于推进医疗保障基金监管制度体系改革的指导意见

加快推进公立医院综合改革，建立健全现代医院管理制度，规范诊疗行为。

2021年6月

国务院办公厅

国务院办公厅关于推动公立医院高质量发展的意见

坚持和强化公益性导向，全面开展公立医院绩效考核，持续优化绩效考核指标体系，重点考核医疗质量、运营效率、持续发展、满意度评价等。

2021年6月

国家卫生健康委

关于印发加快推进康复医疗工作发展意见的通知

鼓励各地探索将公立康复医院纳入公立医院综合绩效考核体系统筹要求，发挥绩效考核的激励作用，引导康复医院持续健康发展。

2022年1月

国家卫生健康委

“十四五”卫生健康标准化工作规划

构建推动公立医院高质量发展的标准体系，完善医疗卫生服务标准体系，以标准化推动优质医疗资源扩容下沉、均衡布局，加强县级医院设施设备标准化建设。

2022年5月

国务院办公厅

“十四五”国民健康规划

推动公立医院高质量发展，健全现代医院管理制度，充分发挥公立医院党委把方向、管大局、作决策、促改革、保落实的领导作用，健全全面预算管理、成本管理、预算绩效管理、内部审计和信息公开机制，推动医院管理科学化、精细化、规范化。

2022年12月

中共中央、国务院

扩大内需战略规划纲要（2022－2035年）

全面推进健康中国建设，深化医药卫生体制改革，完善公共卫生体系，促进公立医院高质量发展。

部分省市公立医院相关政策

为了响应国家号召，各省市积极推动公立医院的发展，比如北京市发布的《“十四五”时期健康北京建设规划》提出完善公立医院治理机制，坚持和加强党对公立医院的全面领导，全面落实党委领导下的院长负责制，健全完善议事决策规则。进一步完善公立医院领导人员选拔任用培养制度，科学选聘德才兼备的掌舵人引领公立医院高质量发展。

部分省市公立医院相关政策

省份

发布时间

政策名称

主要内容

山西省

2022年4月

山西省推动公立医院高质量发展实施方案

支持公立医院优化收入结构，提高医疗服务收入（不含药品、耗材、检查、化验收入）占医疗收入的比例。

河北省

2022年2月

河北省“十四五”医疗卫生服务体系规划

健全公立医疗卫生机构人员编制配置标准，认真落实公立医院编制标准，创新公立医院编制管理，建立动态核增机制。

北京市

2021年12月

“十四五”时期健康北京建设规划

完善公立医院治理机制，坚持和加强党对公立医院的全面领导，全面落实党委领导下的院长负责制，健全完善议事决策规则。进一步完善公立医院领导人员选拔任用培养制度，科学选聘德才兼备的掌舵人引领公立医院高质量发展。

黑龙江省

2021年12月

黑龙江省人民政府办公厅关于推动公立医院高质量发展的实施意见

推动公立医院积极参与国家和省级组织的药品和医用耗材集中带量采购，落实医保资金结余留用政策。探索符合中医药服务特点的医保支付方式。

河南省

2022年9月

河南省“十四五”中医药发展规划

构建符合中医规律的绩效评价标准体系，深化公立医院薪酬制度改革。

贵州省

2022年10月

贵州省新型基础设施建设三年行动方案（2022—2024年）

推进医疗机构“互联网+医疗健康”“五个一”行动，加快推进县级以上公立医院建设智慧医疗、智慧服务、智慧管理“三位一体”的智慧医院。

四川省

2021年12月

四川省推动公立医院高质量发展实施方案

探索建立医疗服务价格动态调整机制，科学确立启动条件、调价空间、调整方法，定期开展调价评估，达到启动条件的要稳妥有序调整医疗服务价格，支持公立医院优化收入结构。

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