打造“三个高地”：如何用好“专班”抓手？

有人说它是“拳头”，攥紧五指力量足；有人说它是“钉子”，一锤一锤“钻”和“挤”；也有人说它是“熔炉”，烈火战场炼真金。

这三个生动有趣的比喻，提及同一个关键词：工作专班。在株洲“三个高地”建设中，这一机制为广大干部群众津津乐道。

不变体制动机制，不变职能强功能。去年以来，市打造“三个高地”指挥部(以下简称“指挥部”)探索工作专班制，推进解决重大难题50余个。

专班办什么？

工作专班，是近年来各地发展的热词之一。

从职能角度来理解，这是推动重大项目和重要工作的机构。再直白点解释，这是专门设立的临时性机构，因工作而设立或撤销，主要目的是为了推进重难点工作、解决重难点问题，也即专治发展“难点”“痛点”。

“专班”一词，最早见于教育领域，后引入政府治理领域，如早期湖北广济红旗公社成立的查虫专班。

近年来，由于在疫情防控中发挥了重要作用，越来越受到各地关注，成为政府工作的重要抓手。

例如，国家层面曾部署设立“两节”疫情防控、整治“层层加码”等工作专班，省级层面曾成立农村地区疫情防控、推进有效投资重要项目协调机制等工作专班，市级层面也陆续成立农民工返岗复工服务、医疗救治物资、货运物流保通保畅等多个工作专班，都发挥了重大作用。

实践证明，在对付一些“难点”“痛点”工作时，专班表现确实很给力，能够发挥集思广益、统筹兼顾、协调联动的效果，有效提高工作效率和质量。

举个例子：随着2009年武广高铁的开通，株洲进入“高铁时代”。但十余年来，株洲西站经停车次少、开行方向单一、票源不足，成了武广高铁湖南沿线经停车次最少的地级站，这让普铁时代有着“南株北郑”地位的株洲异常尴尬。

开行由株洲西始发的高铁列车，成了“三个高地”建设的一道“必答题”。专班由此应运而生。

2022年2月起，指挥部以专班形式着手推动开行由株洲西始发高铁列车。市领导挂帅出征，工作专班紧密跟进落实，路地双方协同配合。

2022年6月，株洲西至北京西、株洲西至上海虹桥始发高铁列车，这件“长期想办却未办成的大事”终于办成了。

千里株京、株沪，越来越近。截至今年3月，两趟始发高铁列车累计发送旅客12万余人次。

为啥专班办？

“存在什么难题？因为什么原因？应该怎么干成？”

这是指挥部现场调研、座谈交流中常听到的“发展三问”。前两个问题，主要面向企业、项目，既是调研摸底，也是问诊把脉；后一个问题，主要抛给各专业组(部)、县(市)区、相关部门，寻计问策，开方开药。

“发展三问”，直面“三个高地”建设中的“难点”“痛点”。

知株侠认为，坚持问题导向，切实当好发现问题的“侦查队”、解决问题的“攻坚团”，既“跳出来”看到问题出在哪里，又“钻进去”把关键堵点打通，以一个个重难点问题的解决促进工作推进，正体现了株洲“三个高地”建设的清晰认知。

不过，从前期实践来看，虽然各方面工作推进有序，但也存在发现了问题，但解决、推进不太理想的情况。“侦查队”“侦查员”角色扮演得很好，但“攻坚团”“攻坚手”作用还有待加强。

显然，需要更有力的工作抓手。株洲“三个高地”工作快速理清思路、提出对策：对重点工作、重点任务实行工作专班推进机制，打破条块壁垒，集中优势兵力。

此后，一个个专班如同一支支“突击队”，聚力奋战在“三个高地”建设第一线。

一次工作推进会上，火炬安泰公司提出多个堵点问题。会后，指挥部科技创新组迅速组建工作专班，先后赴企业协调对接8次，召开协调会4次，同时向相关单位下发交办函，拖延了2年多的问题顺利达成一致意见。

三一石油装备项目因为项目周边存在老工业路道路建设、排水管道铺设等“急难愁盼”问题，影响了投产进度。指挥部先进制造业组组建专班，通过纾困增效座谈会、问题调度会、现场调度会、督查督办等形式，推动问题一个个迎刃而解。

专班怎么办？

专班有什么特点？一线工作同志的答案中，不约而同出现了“不增编制”“点将选兵”“组团作战”三个关键词，令人印象深刻。

机制越来越成熟，运用越来越广泛。2022年5月，指挥部设立7个工作专班。4个月后，又新增2个工作专班。今年2月，今年第一批共11个重点工作专班成立。

工作专班管理办法也随之出炉，明确“专班专注于重点工作和重大事项”，不能随便设立。其中提出8个字原则：“因事设置、严格把关”。通俗理解，既直面重难点问题，需要努力“跳起来”，又不好高骛远，努力“跳高”摘得到“桃子”。

知株侠注意到，专班成员主要从相关专项组(部)、县(市)区和市直部门抽调。阶段性任务完成，专班解散，成员撤回。

人还是那些人，但效果大不一样。机构没变，编制没动，但神变了，运转变了。这种“形不变神变”的运作方式，让不同职能部门站在同“一个战壕”，更充分发挥各自职能。

紧盯一个“专”字，新成立的在株央企裂变发展服务工作专班，成员主要来自发改、工信、市场监管等相关单位和专业组(部)，长期从事企业一线服务。

专班“专办”，“大家风范 ”人物品牌培育塑造推广专班，除了抽调相关单位和专业组(部)的一线人员外，还邀请两位媒体记者加入。

当然，“专班制”也为这群对工作钻得更深、理得更清、想得更远的人，提供了更大的展示舞台。一批拥有专业素养、学习能力和全局视野的干部正在“三个高地”一线加快成长。

降本增效工作专班成员、指挥部改革组干部吴章芹深有感触：“专班直面发展中的重难点问题，每一项工作都需抽丝剥茧、由表及里，对个人成长很有裨益，每面对一个问题都有体会，每解决一道难题都有收获。”(记者廖喜张 谭云林)