金阳新城片区，何以能成为10大片区和3大产业功能片区之首？

作者 |罗乾波

出品 |睿诚研究院

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说法的来源

经梳理相关公开资料，“金阳新城被列入十个重大城市片区和三大产业功能片区之首”的说法，主要出处有三个：

2021年12月22日，人民网-湖南频道在《浏阳经开区：高质量发展升级蝶变“强省会”风口崛起新城》新闻稿中，就首次提到了这样的说法：

“人民网长沙12月22日电 日前闭幕的中国共产党湖南省第十二次代表大会的报告中，旗帜鲜明地提出了实施“强省会”战略，为长沙发展注入了新动能。而在9月举行的中国共产党长沙市第十四次代表大会上，浏阳金阳新城被列入十个重大城市片区之首和三大产业功能片区之首。”

2022年1月4日，人民网-湖南频道，在《浏阳经开区：创新引领 金阳新城加速崛起》也有类似的报道：

“在2021年9月举行的长沙市第十四次党代会上，金阳新城被列入十个重大城市片区和三大产业功能片区之首。围绕“一年打基础、三年见成效、五年成规模”的目标，金阳新城正强势崛起。”

2022年6月6日，官方发布的《浏阳经开区：金阳奋起希望满园》一文中，提到：

“市委主要领导表示，金阳新城是省会城市功能、优势特色产业和城乡均衡发展的承接载体，在长沙空间布局中占据重要战略地位。在长沙市第十四次党代会报告中，金阳新城被列为十个重大城市片区之首和三大产业功能片区之首。2月17日，市委主要领导开启新春调研，第一访就来到了浏阳、浏阳经开区，并强调要前瞻务实推进金阳新城规划建设，打造省会副中心的标志性区域。”

这是三个比较有代表性的说法，其他媒体转载的就不多说了。

简析：

据睿诚研究院观察，根据政府的相关规划，在“一核两副十片区”中，金阳新城片区的地位非常重要，既是两个省会副中心城市中的一个，也是10大片区的典型代表，同时也是长沙整体空间布局中“一体两翼”中的“东翼”，在长沙整体的发展中承担着极其重要的产业、空间和城市发展使命。

又加上其位于长沙空港城和浏阳市的中间区域，以及发展态势良好的产业园经济及强劲的GDP等，成为“十个重大城市片区之首和三大产业功能片区之首”，也有许多可靠的支撑点。

下面再展开阐述一下。

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为什么是金阳新城片区？

金阳新城片区为啥能执10大片区之牛耳，和领舞三大产业功能片区？

纵观政府对10大片区的总体规划，主要分成了三大类——功能片区+中心片区+特色片区，通过有效的差异化定位，将空间、产业、内外城市等进行了有效的解构重组，又从地位和能级上做了清晰区隔，为推动城市的快速发展和实现创建国家中心城市的大目标在不断优化提升。

实际上，睿诚研究院分析认为，产业功能片区，还承担了部分产业外移和东西两方拓展的重要功能，不同于中心及特色片区的布局。

其实，在上述的类别性划分中，产业功能区更强调制造业的安排和承载，虽然，目前各区域都在发展先进制造业，但其中一些重型产业已不适合放在城内，必须要外移，从这个角度来看，产业功能区肩负的功能更多，同时，也将产业功能区域的产业与其他区域做了一些分隔。

上面讲金阳能成为10大片区之首，也有这个意思在里面，对此就不展开探讨了，下面重点说一下三大功能区的比较。

那么，在金阳、金霞和金洲三大产业功能片区中，为何金阳新城片区又不一样呢？

睿诚研究院独家分析认为，这主要有三个原因或基础因素在策动，如下：

其一，产业基础不同，使强者更强

在三个同类片区中，金霞依托于港口优势，偏重于物流等产业，虽近几年加大了制造业的发展，但其基础相对比较薄弱；宁乡金洲片区的整体发展速度和有关GDP等与浏阳差距很大，较之浏阳差一两个身位。

以最强者破局和撕开口子，可能是最有效的一个发展手段。

以东带北和西，力促实现全局提升，成为了长沙整体产业的一个破局策略。

此外，金阳新城片区，依托原来的浏阳经开区和高新区两大知名产业园区，底蕴雄厚，基础坚实。

加上蓝思科技等知名品牌企业，以及显示功能器件、生物医药、智能装备等优质产业链的多年积累，也非金洲片区所能够抗衡。

再，从城市的整体GDP数据来比较，2021-2022年，在九区县中，浏阳都在三强之一，为第三名，而宁乡则排在倒数第三为位，差距较大；同时，开福区则比宁乡还差一点；三者相比较，浏阳的产业和经济基础显得更加扎实，作为“尖子生”来领操，成为了必然。

其二，空间区位不同，城市优势更益彰显

金阳新城片区，为空港城和浏阳市双城驱动布局，空铁磁悬浮及公路等核心交通元素在其中有效交织，机场和南站两大交通枢纽就在身侧，纵横内外都比较快速，有先天优势。

而西边和北边都正在发展中，与金阳新城有较大距离。

而且，靠近长沙县这一工业强县，在相关产业及配套方面，其交通距离较近，金阳和星沙两者联动起来也有一定优势，比如，在某些产业层面，可缩短空间距离和降低运输成本等。

在空间位置上，金阳新城片区刚好处于空港城、长沙县和浏阳市的“金三角”三强中心，在产城人三大要素方面发生了较大程度的重叠，可以说是集众多宠爱于一身，这是金霞和金洲片区不具备的条件，叠加上述其他优势，金阳新城片区的发展速度也会比其他两者快。

这可能也是将金阳新城片区拎出来作为10大片区举旗者的一大考虑。

其三，规模体量不同，需聚焦优势区域发力

在官方对各自区域的规划描述中，可先来看一下三个区域的基本布局。

根据长沙市构建“一体两翼”的战略布局，金阳新城是以浏阳经开区为主体，整合永安镇、洞阳镇、北盛镇、蕉溪镇四镇，新城规划总面积380余平方公里，规划人口规模约50万，规划建设用地面积约70平方公里。

金洲新城，位于长沙主城以西，距主城区15分钟车程。规划范围303平方公里，主要包括金洲镇、夏铎铺镇、历经铺街道全域和双江口镇、东湖塘镇、城郊街道部分地区，范围涵盖宁乡经开区、宁乡高新区、高铁新城。

而金霞新城片区在开福区体内，规划面积只有140平方公里，即在金霞经开区84平方公里的管辖范围基础上，纳入了苏托垸、白霞、捞刀河口、竹坡等片区。

睿诚研究院注意到，这里金霞的情况，跟上述“东西两翼”区域的金阳和金洲体量差距很大，不是一个量级，当然，同在产业功能区上，金霞为长沙城市内的主要区域之一，不可能拿出来那么大的空间来发展产业，其城市因素的占比更高，其规划尺度更加有限。

如上，在规模上，对金阳新城片区，政府也是厚爱颇多。

因在城市中内外位置不同、与长沙主城的交集、区域功能定位等区别，在具体的规划尺度上，又各有不一样的地方。

三相比较而言，金阳新城的“大”还是基于上述众多优势而形成的。

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综上所述，据睿诚研究院观察，金阳新城片区，从10大重点及三大功能片区之首，升级为“两翼”和省会副中心城市之一，其实，这里面可以反映出很多问题，在空间区位上、在产业基础及潜力上、在城市内外交通的成熟度和支撑上、在不同区域间的相关产业联动上等，东边的金阳新城，比西边的金洲新城更有优势，这是区域差异、产业差异和历史基础的不同等造成的，也不可能短期内就能改变这种状态。

依托于雄厚的产业基础、重量级企业和产品品牌、优越的立体性交通区位等优势，金阳新城能成为10大片区尤其是产业功能片区的“一哥”，有其较强的客观性。

今天，我们观察金阳新城案例，可以更好地了解10大片区的设计思想、感受到不同区域产业布局的考虑要素，以及可以发现各自不同区域的发展潜力、未来不同片区的发展节奏等，对大家的工作或生活都会有所价值，希望此文对大家有所帮助。

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