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南京的交通建设近年来取得了显著进展，但城市资源的外迁速度却明显缓慢，导致路构网络负担增加，交通效率难以改善，尤其是井字内环的拥堵问题经久不解。
这一现象的原因主要集中在城市资源疏散的过程中只是解决了人口迁移问题，相应的资源并没有同步的扩张外移，导致必须重新子集遍布新区使用原有城市功能或配套服务。因此，在这个过程中，道路系统不得不承受更多的负担。
南京仍是单中心城市结构，由于城市核心资源被集中于老主城区，而分散迁出的新城区往往较少有三甲医院和大学，需求集中老主城区的交通拥堵状况不容乐观。下一步应当将市中心多元化资源迁出，分散市民需求，促进城市交通流畅和提高效率，其中包括将部分三甲医院直接迁往新城区，并将原有院区改建为科研场所或公共休闲场所等，以缓解老城区的交通压力。此外，政府也应当加强新城区的发展，引进更多的大学、医院等核心资源，实现城市资源的均衡布局，从而更好地满足市民的需求。
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