从人口变化趋势，我们看到一个不断进阶的南海

日前，广东省发布的一系列人口数据备受关注。2022年，广东成为全国常住人口与户籍人口同时达到过亿体量的省份，人口基础依然稳固。

人是一切经济社会活动的中心，人口变迁是衡量地区发展活力的重要指标，从人口吸引力看城市竞争力，南海无疑是全国2800多个县区的“天花板”。

据初步统计，2022年南海逆势增长近14万人口。这是一个什么概念？2021年末，佛山常住人口961.26万人，较2020年增加9.38万人，南海去年增加的人口就比整个佛山上一年多增了近5万人；而以人口吸引力著称的广州，2021年新增7.03万人。

近年南海持续吸引人口流入。西樵宣办供图

把时间线拉长，南海对人口的吸引，延续了过去多年的良好势头。根据第七次人口普查，2010年到2020年，十年间南海共增加1078403人，增长41.66%，年平均增长率3.54%。这一数据放在全国地级市来看，都能排在前十。

根据统计，全国共有32个城市“七普”常住人口数比“六普”数据增加超过100万，如果剔除直辖市、副省级城市、省会城市，人口增量超过100万的普通地级市，除了佛山，还有东莞、苏州、无锡、金华、廊坊、惠州和中山等7个。其中，佛山增量人口最多，南海功不可没。

从南海人口流入的趋势看，具有明显的阶段性特征。去年发布的《佛山市南海区人口发展规划（2021—2030年）》透露，“十二五”和“十三五”期间，南海区在人口出生高峰、生育政策调整、全面二孩政策实施等因素叠加影响下，人口出生率和自然增长率呈现出“平缓上升—急剧上升—高峰回落”的特征，2020年，南海区的人口自然增长率仍保持9.54‰，高于佛山8.56‰的平均水平。

这得益于南海对青壮年不断提升的吸引力，减缓了人口老龄化趋势。2020年，南海区登记在册的流动人口共221.95万人。流动人口的随迁家属明显增加，这从中小学在校学生数量的变化得到充分体现。

2010年南海共有中小学生21.52万人，2010-2015年一直在22万、23万附近平稳增长，2016年开始以每年2万到3万人的速度增长，到了2020年达到35.08万，中小学生的增长速度大大快于人口的增长速度，反映了大家更愿意让子女在南海接受优质教育。

那么驱动南海人口增长的动力来自哪里？从8个人口增量超百万的地级市分布可以发现，除了金华，其他城市均分布在北上广深四个一线城市周边，享受到一线城市的人口外溢。在所有“环一线”城市中，南海无疑是最大的受益者之一。

佛山市第七次全国人口普查研究课题系列报告显示，2020年户口登记在广州的佛山市流动人口为159248人，南海区是广佛流动人口的主要聚集地，占比达64.66%；而在广佛流动人口中，南海区流动人口的家庭户占比最高，达79.78%，显示更多广佛候鸟愿意把家安在南海。

广佛流动人口以高中和大学本科学历为主，高中以上学历比重超过70%，大学（含大专）以上比例超过40%。较之常住人口受教育程度（大学以上比例16.14%，高中以上比例20.56%）要高，推动南海人口结构的持续优化。

南海城市吸引力不断提升。

南海吸引人口的第二张王牌是发达的制造业。2010-2020年，全国人口增量超过200万的地级市共有3个，分别是佛山、东莞和苏州，都是制造业占比很高、工业能力很强的城市。南海也不例外，依靠发达的制造业，吸引人口源源不断地流入。

那么，南海对人口的吸引能否持续下去？可以确定的是，随着去年全国人口首次出现自然负增长，未来各地对人口的争夺将更趋白热化。着眼长远，南海对自身人口也作出了规划。

根据《佛山市南海区人口发展规划（2021—2030年）》，2025年南海区常住人口规模预计为388万人，户籍人口规模预计为186.7万人；2030年常住人口规模预计为404万人，户籍人口规模预计为210万人左右。

面对更激烈的竞争，南海要保持人口吸引力，除了继续发挥靠近广州、制造业发达等原有优势，还需要塑造新的优势，比如做好消费升级这篇大文章，通过消费升级引领未来生活方式；比如打好文化牌，提升城市文化软实力等。

让人欣喜的是，这些正是南海目前努力的方向，也是南海永远值得相信的理由。

【南方日报记者】孙景锋

【作者】 孙景锋

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