周达：探究如何适用公共IT系统提升彩票公信力

2023年2月17日，第三届区块链服务网络（BSN）全球合作伙伴大会在杭州市拱墅区成功举办。本届大会以“做强可信生态，引领智慧未来”为主题，汇集了来自政府、学术界、产业界的众多海内外嘉宾，共同就分布式技术的发展、相关基础设施建设与应用的设计开发进行了充分的交流与探讨。

会上，BSN的多位全球生态合作伙伴带来了多场高水平主题演讲，内容涵盖对前沿领域的探索、对新业态发展潜力的展望以及对分布式技术发展成果的总结等各个方面，分享成功经验的同时，也体现出了对于创新技术的发展路径、落地应用以及如何更好地与实体经济融合的深入思考，极具前瞻性和参考性。接下来，我们将为所有关注分布式技术和公共IT系统发展的读者呈现这些精彩纷呈的主题演讲。本期为中体彩科技省市业务中心总经理周达的分享，题为《探究如何使用公共IT系统提升彩票公信力》。

演讲全文整理如下，为便于阅读，有所编辑修改：

尊敬的各位嘉宾，大家好！

很高兴有这样一个好的机会做一个交流和分享，把关于彩票的事讲一讲。更重要的目的，是介绍一下我们对于如何基于BSN基础上的公共IT系统来增加彩票公信力的思考。

先自我介绍一下，我有幸在04-06年参与都灵冬奥会，作为技术专家在那儿全程做了信息系统的集成建设和运营。回来之后又有幸参与中国人的盛会，参与06-08年北京奥运会的信息系统集成。09年加入体彩，做过运行、测试、安全、研发等各个岗位，也包括现在负责的一些业务推广工作。

今天分享的主题包括以下几个方面：1.介绍一下彩票；2.公众常见疑问及解决思路；3.未来展望。

首先介绍一下彩票，我们通常讲中国境内合法合规的彩票有两个，一个是中国体育彩票，一个是中国福利彩票，分别隶属于国家体育总局和民政部，都是在国务院的领导下，以及在财政部的监督下发行和运转。

今天我重点讲一下中体彩。中体彩的发行宗旨是“来之于民、用之于民”，为大家服务，我们的slogan就是“公益体彩，乐善人生”。从17年开始，我们把彩票的发展目标定位成“发展负责任、可信赖、高质量发展的国家公益彩票”，一句话包含几方面的意思，我们要负责任、可信赖，这是非常重要的点。

应该说从94年发行以来，中国体育彩票在这么多年里为国家的体育事业、包括筹集社会公益金做出了很大的贡献。我们现在成为了体育强国，国家领导人也非常重视体育工作，包括冬奥会也取得了很好的成就，这背后需要大量的资金来支持，这个资金的重要来源之一就是体育彩票的公益金。此外，现在我们还在大力发展全民健身，包括群众体育运动，群众体育场馆建设，健身设施建设等，大家感受比较密切的就是在各个社区，一些健身设施上面写着六个大字“中国体育彩票”，这都是体育彩票公益金的贡献。

彩票还有一个很大的贡献，大家可能不知道，就是补充全国社保基金。从22年开始，中国出生人口首次少于死亡人口，也就是我们在步入老龄化社会，国家非常重视，我们的社保基金未来面临的问题也会越来越大。

而近十年来，彩票每年都会为社保基金提供200-300亿的补充。财政部用来划拨社保基金有三类资金来源，一类是中央财政专项拨款，一类是国有企业资金，还有一类就是彩票公益金。在过去十年间，每年财政部有中央专项拨款200亿到社保基金，还有大几十亿是国有企业资金，还有两三百亿是彩票公益金的补充。彩票公益金在社保基金补充里的占比原来是40-50%，但是从19年到20年开始，我们的占比突然加大，为什么？一方面是我们的贡献确实在逐年增加，这与两种彩票的销售额密切相关，体育彩票从13年1300亿销售额，到18年因为有世界杯，大家都买足球彩票，所以达到一个高峰2800亿，22年也有世界杯，也达到小高峰2700亿，体彩销售额在两彩中的占比从原先的40%，上升到现在60%多，也就是说体彩对公益金的贡献比重在逐渐越大。另一方面是中央的拨款少了，从200亿变成100亿，21年变成50亿，国有资本的利得从原来几十亿到几千万，可以说我们还是很自豪的，因为我们成了与每个人息息相关的社保基金的主要来源。

接下来介绍一下彩票具体都在卖什么。按照《中国彩票发行销售管理办法》有7个类型的彩票，大家比较常见的是乐透，最熟悉的是双色球和大乐透，大乐透是中国体育彩票的，双色球是福利彩票的，都是猜数字并且和顺序相关，123和321不一样，其他还包括7星彩、排列三等。此外还有即开型彩票，即开很简单，我们做彩票的如果想让大家入门，先给大家发一轮顶呱刮，尤其过年的时候，我们过年不发红包，都是发顶呱刮，大家中奖的时候都很开心。竞猜型彩票也是一大彩种，尤其深受高知人群和年轻人喜欢，2022年世界杯期间，我们卖了500亿，大家在看球的同时很喜欢花几元、十元买张彩票，就会觉得很有意思。无论是为我们做公益金也好，做体育事业的支撑也好，竞猜型彩票都是很重要的一个彩种。

就像BSN在全世界也好，在国内也好都取得了很好的发展，包括结合“一带一路”战略，也在走出去，向全世界推广我们中国的核心技术。我可以非常骄傲地对大家说，中国体育彩票也创下了多项世界之最：我们是世界上最大的单体彩票销售机构，我们的销售额、交易笔数、彩票终端机的容量都是世界第一。我们也可以乘着国家“一带一路”的翅膀，向其他国家输出我们在彩票运营方面、技术方面的经验。

说起彩票，大家一般都会觉得很神秘，接下来我把彩票业务流程最基本的几大步骤做一个介绍。

首先是发行。我们发行一个新的彩种或者新的游戏都会报财政部审批，审批之后就可以进行销售了。一般我们会以期为时间单位销售，晚上21点结束销售，这时就有一个很关键的问题，很多人会问，为什么销售结束之后，到电视直播的摇奖之间，还有这么长时间间隔，在做什么，是不是在搞猫腻？实际上这是一个封存环节，这个环节就是把当期销售数据完完整整提取出来，包括哪个类别的彩票，卖了多少注，卖了多少钱，提取出来做到不可更改的光盘上，由国家委派的公证人员去封存到一个地方。这个数据是不可更改的，只有这一步完成，我们才能通知北京丰台体育场的摇奖现场，可以开始摇奖。因为如果这一步没有完成，意味着这些数据还是储存在可改写的系统上，存在被改动的风险，那公信力就出了问题。

在摇奖现场，我们使用的是最先进的摇奖机器，名字叫维纳斯，从法国进口，一台一千多万，它通过空气动力学来吹动号球，以确保球的随机性。我们有三套一模一样的机器，每天晚上摇奖之前，会由工作人员进行抽签，随机选择其中的任意一套进行摇奖。我们会有武警站岗，所以说想要对这些机器动手脚是很难的。并且对整个摇奖过程，中央电视台也会进行直播，这些就是摇奖过程的情况。

摇奖之后产生结果，无论是大乐透还是七星彩，会有一组数字，这组数字会从摇奖现场传递到开奖计奖后台，在有公证人员进行公证的情况下，我们会将开奖结果录入到交易系统里进行计算，根据销售数据计算有多少注中奖、分别中几等奖、每一等奖的奖金分别是多少等，因为有一些奖是浮动奖，有一些奖是固定奖，浮动奖的奖金在奖池里，由大家分享。这个环节我们称之为计奖。

计奖结束之后，我们会再根据之前封存在不可更改光盘中的销售数据进行二次验证，在一个单独隔离的物理环境里，将开奖结果再次录入并进行计算。从理论上来讲，这两次计算依据的销售数据是一致的，所以计算出来的结果也应该是一致的，这是为了验证在线交易网络是没有被改动过的。只有两次计奖的结果完全一致，我们才能说本次开奖有效，才可以进行下一步，才能进行兑奖，让大家拿着中奖的彩票去兑奖。

这就是一个完整的开奖过程，或者说是销售的过程，大家可以清楚地看到中间很难做出手脚，所以是没有什么猫腻的。

我再来介绍一下中体彩科技公司。中体彩科技公司是伴随着中国体育彩票的成长和发展而蕴育出来的一家公司，我们成立于2002年，成立之初的核心宗旨是研发体育彩票的核心技术系统。因为坦白来讲，早期我们是受制于外商的，我们的一些核心技术系统在外商手里，所以我们要去研发和监管这套系统。自诞生之后，在20年的发展历程里，我们经历了体育彩票从一代系统到二代系统，再到现在三代系统的整个过程。此外我们也建设了中国体育彩票国家级数据中心，两个数据中心都在北京。同时我们也在做彩票销售或者业务发展的工作，不仅局限于科技发展公司这样一个名字。

第二个主题，我们来聊一下重点，有没有什么问题？

从09年进入体彩，到现在十几年，我每天都在回答这样几个问题。第一个问题：“你能不能给我一个中大奖的号码？”如果我知道，我早就不在这儿干了。第二个问题：“那些带着面具领大奖的是不是你们自己人？”这个问题特别常见，包括大家在网上看到的评论也基本全是这样，说是又有彩票中心哪个领导来领奖。有一次在海南，一个人中了奖去领奖，当时他穿着工作服，咱们中国人讲财不外露，我们为了保护他的隐私，就拿了一件体彩的工作服给他换上。结果有细心的网友看到他领奖时穿的衣服领边上有体彩的标志，就说是体彩的人领奖了。

实际上这个问题是大家一直都在关心，也一直都在追问的问题，包括大家也在怀疑公证是否靠谱，因为公证也是人；还在问摇奖设备是否可以操控，刚才讲到了我们的摇奖设备有多严谨。还有人问，是不是可以等你们开完奖之后我再买一注，我刚讲完整个业务流程，现在大家知道了那是不可能的。

但大家不信，因为这是一个中心化的系统，是一个完全部署在我们后台的系统。即便我们把整个开奖的过程，包括计奖的过程、封存的过程都专门录过视频，甚至专门在电视台直播，依然有很多人不相信，大家还是在问这些问题。

我们也很苦恼，为了解决这些问题，我们尝试做很多事情。一方面加大宣传，包括资助了很多公益项目，例如快乐操场，我们资助了成百上千的学校的快乐操场；包括帮助贫困大学生；我们还拍过公益短片，一个快递小哥的儿子得了白血病，之后有人告诉他，中央专项彩票资金里有一个针对重大疾病儿童的资助项目，最后他的孩子得救了，特别感人，每次看到宣传片我自己都感动落泪，但是很遗憾，这些宣传片还是受众比较小。

另一方面，大家不相信也好，怀疑也好，我们认为可以做两方面工作：

第一、让大家爱上我们，喜欢我们，就不怀疑我们了。因为体彩门店算是上个世纪的产物，我们的代销者一般都在街边或者老破小的门店里，位置比较偏僻，并且大家看到在彩票店的人群也都是四五十岁居多。所以这两年我们在做渠道形象的提升，这也是我们科技公司直营，在全国各大商业综合体里开办体彩店，年轻人特别喜欢，从前年面市以来，到现在已经触达17.5亿人次的流量，大多都是二三十岁的年轻人，通过形象的改变，他们也喜欢上了体育彩票，同时也就减轻了疑虑。

第二、更多地考虑在技术上怎么解决大家的疑惑。所以当我们与BSN聊起区块链技术时就很投机，因为我们一下发现了很多结合点。具体来讲，可以有这些方面：

首先，在销售环节，大家有时会想，我买了一注彩票，这注彩票真的在彩票后台有记录吗？是不是实时同步过去？甚至我买的彩票是合法彩票吗？包括最后封存的时候，我买的这一注到底在不在总的数据包里，以及奖金奖池的情况，是不是按照你们所宣称的规则在分配，这些事情大家都不清楚。如果我们把所有交易信息上链，每一张彩票都可以通过区块链透明、可追溯的特性去查到的话，我相信大家就不会怀疑这张彩票是真的还是假的，以及有没有被记录了。

其次，在数据封存环节，我们现在使用的封存手段依旧非常传统，还在用光盘，其实我们也在论证，现在也有新技术，但我们基于传统的认知，还是认为一次性不可更改的光盘最可靠，所以我们现在还在用这样的手段。如果结合区块链不可篡改的技术，又不需要再去自证，所以实现我们封存数据信息的实时上链也可以解决封存的问题，光盘也是可以被替换的。

最后，其实一直也有人质疑公证人员的可靠性，不但对技术不信任，对人也不信任。如果我们利用一个公开、透明、安全、稳定、可信的环境来实现实时监管审计，我相信大家都会觉得可靠得多。

除此之外还可以有很多的结合点，区块链技术能够为很多事情提供加持，区块链+彩票也有着广阔得前景。

最后我想说的是，无论是研究工作也好，推动落实的工作也好，都是一个循序渐进的过程，这个过程可能会很缓慢，但是非常有希望，也有着很好得愿景。希望未来在国家信息中心的整体指导下，在中国移动、红枣科技以及BSN发展联盟伙伴的支持下，能够很好地实现体育彩票核心销售系统与公共IT系统的结合，实现彩票销售系统里的实时监控、实时记录，确保每一张彩票都切实符合我们“公开公平公正”的口号，从技术上确保透明度，实时保证数据安全。通过这一系列的结合，提升彩票的公信力，实现体育彩票的高质量发展。

谢谢大家。