南昌县武阳镇：“五为五治”推进市域社会治理现代化建设

为深入推进市域社会治理现代化建设，江西省南昌县武阳镇充分发挥党建引领作用，坚持以党建为核、人民为本、法律为基、道德为魂、科技为要，探索出了一条善治、自治、法治、德治、智治的“五为五治”之路，推动镇域社会治理高质量发展，助力市域社会治理现代化，有力地确保了社会大局持续稳定，治安形势一片良好。2022年荣获“平安南昌建设示范乡镇”称号。

党建为核，立足社会治理“善治”新起点

党建引领，是社会治理创新发展的定盘星。武阳镇用党的政治优势、组织优势整合各类资源，调动政府各职能部门力量，统筹职能，实现部门联动，将创新社会治理与加强村级党组织建设、加强村级服务管理深度融合，确保组织领导坚强有力。同时，持续整顿软弱涣散村党组织，聚焦薄弱环节，紧盯问题短板，落实各项举措，根据村情村况对症施策，落实党委书记亲自抓、第一书记帮扶抓”的联动帮扶机制，进行全面整顿，持续增强党组织的凝聚力、创造力和战斗力，推动软弱涣散党组织全面进步、全面过硬。村级干部队伍是推进乡村振兴的主力军，通过开展党组织书记轮训、党日活动、党员骨干专题培训等方式，大力推进农村党员干部“素质提升”工程，努力提高村“两委”班子及班子成员的整体素质，加强村两委班子依法办事、依法管理、依法处理各种矛盾纠纷的能力和水平，不断提升村“两委”班子服务群众的水平和能力。

人民为本，形成社会治理“自治”新格局

多元主体参与，是社会治理持续向好的永动机。武阳镇始终以健全基层群众自治制度为目标，积极推进党建+基层协商民主，在全镇成立了18个村民理事会，聚焦一老一小问题，成立颐养之家、童心港湾等惠民场所，充分调动农村党员群众参与新农村建设、民生实事的热情，每年平均协商解决村组在社会稳定、产业发展、环境整治等各方面的突出问题50余件。此外，武阳镇积极探索推行网格化管理服务，发挥网格作用，实行支部建在网格上，以服务点为单位成立18个网格党支部，配强网格党小组长，发挥熟悉村情优势，组织班子成员、机关干部300余人下沉网格，建立“五访五促”机制，每年收集社情民意近万条，推动了问题的及时发现、及时处置。常态化开展“我为群众守一天，群众为我守一年”的邻里守望互助行动，由党员干部带头组建群防群治队伍，提供治安巡逻、平安宣传、关爱特殊群体、维护公共安全、化解矛盾纠纷等多种服务。尤其是近年来，一直同派出所民警和专职巡防人员一道，在全县开创性地开展了零点行动，填补了零点治安空窗期，构了建完善的治安防控体系。

法律为基，促进社会治理“法治”新发展

依法治理，是推进社会治理法治化建设的压舱石。为更好建设法治政府，规范依法行政，防范行政法律风险，武阳镇每年平均投入十余万元聘请律师事务所专业法律服务团队作为法律顾问，做到“凡重大决策法律顾问必参与、凡政府合同签订法律顾问必参与、凡规范性文件制定法律顾问必参与”，不断提升法治化服务水平。重点加强对安监、城管、环保等方面的执法管理，要求执法部门加大依法履职力度，加强执法队伍建设，目前全镇办理执法证2名，让干部真正学会用法律知识去更好的履行职责，依法开展各项整治工作，不断提高执法整体水平，平均每年有效解决农村家庭纠纷、邻里矛盾、法律维权等各类问题近200件。据统计，武阳镇每个村(居)均设置1名法律顾问，培养了3200名“法律明白人”，发挥好法律服务、法治宣传教育在崇法尚德、移风易俗中积极作用，引导村民依法主张权利、解决纷争，为有效推进法治政府建设、社会治理现代化、乡村振兴营造“知法、懂法、守法、用法”的浓厚法治氛围。武阳镇前进村获第八批“全国民主法治示范村”，武阳镇人民政府评为全省依法治理创建活动先进单位。

道德为魂，引领社会治理“德治”新方向

道德培育，是社会治理前进方向的指南针。近年来，武阳镇利用乡镇和村级文化活动中心、道德讲堂等载体，开展各类志愿活动，组织宣讲团与村民面对面交流，开展治安防范提醒，禁赌禁毒、非法采砂等专项教育，把志愿服务作为倡导德治的主抓手。目前，武阳镇志愿服务队伍40余支，注册志愿者5000余人，每年开展志愿活动上百余次。同时，充分发挥群众性精神文明创建活动在移风易俗等方面的作用，常态化开展文明村镇、星级文明户、文明家庭、身边好人、道德模范等群众性精神文明创建活动，让文明新风融入农村生产生活各个方面。截至目前，武阳镇推荐评选昌南好人2人，昌南新乡贤2名，武阳镇共有省级文明村2个，市级文明村3个，县级文明镇12个。

科技为要，构建社会治理“智治”新模式

互联网为社会治理提供了新的平台，为公众参与公共事务提供了新的渠道。武阳镇在全镇范围内广泛推广南昌市综治中心推出的“南昌社会治理”APP以及县民情办推出的“民情连心桥”公众号两大便民惠民软件。加快实践解决，解决率达到100%。大力实施农村实用人才培养计划，开展农用技术培训2200余人次，加大奖学助学力度，武阳教育奖励基金规模突破1400万元，2022年全镇学子一本上线人数首次突破100人。持续开展“青英归巢”活动，吸引返乡学子投身家乡沃土。打造乡村人才积聚高地，厚植市域社会治理现代化建设智慧支撑，搭建乡贤积极参与农村基层社会治理的有效平台。