楚雄州双柏县：“人口小县”蹚出产业新路

连续6年跻身全省县域跨越发展先进县——

双柏：“人口小县”蹚出产业新路

双柏县城全貌 双柏县委宣传部供图

一个总人口13.39万人的“人口小县”，凭什么连续6年被评为全省县域跨越发展先进县？

近日，记者深入楚雄州双柏县实地采访，一探该县跨越赶超背后的创新密码。

打造4张绿色产业名片

作为楚雄州下辖县之一，双柏县是典型的“人口小县”，境内居住着汉族、彝族、回族、哈尼族等18个民族。

源远流长的彝族“三笙”文化，让双柏县成为远近闻名的“中国虎文化故乡”。每年农历二月初八至初十，如期举办的虎文化节，让这个“人口小县”人头攒动、瞬间沸腾。

除了丰富多元的民族文化和绚丽多姿的民族风情，双柏县更引人注目的是其独一无二、不可复制和迁移的丰富森林资源、生态资源、光热资源、水土资源、矿产资源、文化旅游资源、康养资源和区位优势。

以森林资源为例，双柏县高达84%的森林覆盖率和林地资源人均占有量居全州首位的资源禀赋，让其“林下生金”有了足够的发展空间。

回望多年来的奋进之路，双柏县于2016年、2017年、2018年、2019年、2020年、2021年连续6年上榜全省县域跨越发展先进县。这并非一蹴而就的易事，而是恒久之功的触达。

公开数据显示，2016年双柏县地区生产总值仅为近33.18亿元。“十三五”收官之年，该县地区生产总值首次突破60亿元大关，达60.97亿元，同比增长8.9%，增速居楚雄州第二位。

跨越赶超背后，是双柏县产业经济之基的不断夯实。

双柏县委副书记、县长杨梦婷介绍，近年来，该县依托资源优势、找准发展定位，深入实施“生态立县、绿色崛起”战略，着力打造绿色工业、文化旅游、生态农业、中彝医药4张绿色产业名片，真正用实干与笃行蹚出了一条绿水青山变“金山银山”的跨越式发展新路。

2022年，双柏县绿色能源产业继续加速崛起，9个光伏项目被列入省级新能源重点建设项目清单，8个地面集中式光伏项目开工建设，晶科、阳光等行业龙头企业落户双柏。截至2022年末，全县规模以上工业企业达26户。

文化旅游业加快复苏，全域转型升级明显。查姆湖主题公园、绿孔雀湖文旅产业园、白竹山旅游度假区基础设施建设等一批重点项目全力推进，查姆湖国家4A级旅游景区创建成功，“中国·双柏彝族虎文化节品牌助推乡村振兴发展”入选全省公共文化服务高质量发展典型案例，“虎文化之乡”“绿孔雀家园”品牌效应显现。

生态农业继续大放异彩，全县高原特色现代农业实现产值逾37亿元。

中彝医药产业取得长足发展。培育引进中药材种植加工经营主体280个，建成中药材种植基地42个，全县中药材种植面积达30.16万亩，8个中药材保健食品进入试生产。

以营商环境之“优”促经济发展之“进”

双柏县连续6年跻身全省县域跨越发展先进县背后，不得不提的是其持续向好的营商环境，为全县跨越式发展提供了助力。

近年来，双柏县始终坚持“发展是第一要务”的核心要义，以深化“放管服”改革为抓手，先行先试、敢闯敢试，积极破解企业发展难题，持续优化营商环境，不断提升企业满意度，在打造市场化、法治化、国际化营商环境之路上行稳致远、屡创佳绩。

2022年，双柏县优化营商环境促进经营主体倍增考核在全州荣获“好”的等次。

“吃改革饭、走开放路、打创新牌”，是双柏跨越发展的内在基因。紧紧围绕绿色工业、文化旅游、生态农业、中彝医药4大重点产业，双柏县不断提高市场资源要素配置效率，加大招商引资力度，全面推进“一业一证”“一照多址”“集群注册”等改革，深入开展“个转企、企升规、规改股、股上市”行动。

与此同时，双柏县全面推行企业开办“一窗通”服务，深化“证照分离”改革，不断提升企业登记便利化水平，提高行政审批效率，全县企业注销、申领发票和社保登记平均耗时达到0.5、0.04和0.25个工作日，同列全州第一。

此外，双柏县不断优化纳税服务，推行办税事项“全程网办”清单327项，减税降费政策全面落实，政府采购、招标投标透明度不断提升，政府采购考核位列全州第一；财产登记环节更减、时间更短、成本更低，综合得分全省第一。

在助企发展过程中，双柏县不断优化政务服务，各职能部门或服务窗口始终坚持做贴心周到的“店小二”，精准服务覆盖全生命周期的经营主体，将有温度的服务转化为营商环境发展优势。

栽下一片梧桐树，引得八方凤凰来。营商环境好不好，企业最有发言权。

在扎根双柏县发展已有12个年头的云南森美达生物科技股份有限公司董事长黄金龙看来，森美达从福建落地双柏以来，从无到有，从小到大，从大到强，一路上的成功离不开当地党委、政府的关心帮助和营商环境的助力加持。“最直观的感受是双柏的投资硬环境明显改善，路网交通、工业园区等基础设施显著夯实，为企业发展提供了硬支撑。最温馨的感受是双柏的投资软环境持续向好，比如公司在项目建设和规划施工证件办理过程中，县里成立项目专班一路帮扶。”

黄金龙所言，只是双柏县倾其所有、尽其所能创优营商环境的一个缩影。如今，在这片行政区域面积4045平方公里的热土上，以营商环境之“优”促经济之“稳”、发展之“进”的共识和总体格局已经形成。（记者 孔垂炼）