“枫桥经验”助力旧改，徐汇调解员们正在行动……

城市的更新升级离不开旧区改造，矛盾纠纷的排查化解离不开人民调解。为及时化解在旧改过程中产生的矛盾纠纷，徐汇区司法局发扬新时代“枫桥经验”，积极发挥人民调解定分止争作用，助力按下旧改工作“快进键”、跑出城市更新“加速度”。

案例一：

改造方案有异议？律师调解来解纷

2023年2月,徐家汇街道某小区正在进行旧住房成套改造,居民朱某对搬迁过渡方案有异议,认为其居住的位于5楼公共部位的阁楼是经原产权单位同意建造的,应当将阁楼面积作价补偿,否则不同意签署相关协议和搬迁。徐家汇司法所与街道相关部门协调配合，积极参与该起矛盾纠纷化解。

因案件较为复杂,司法所牵头街道调委会和律师调解员加入。经查，该旧住房系朱某的父亲分配所得的租赁公房。早在1981年,朱某父亲申请在五楼旁边楼梯上搭建阁楼用于改善居住环境,但在1992年做《租用公房凭证》时,该阁楼面积并未包含在内,2018年发放的《上海市租用居住公房凭证》也沿用之前的记录。朱某父亲去世后,朱某变更为承租人。纳入成套改造范围后，在签署相关协议期间,朱某坚持自家建造阁楼是历史遗留问题,并非违建,现在成套旧改需要拆除的话,应当予以补偿,否则不同意配合签署协议并搬迁。

事实查清后,调解员首先表示理解朱某的想法,告知朱某街道推进旧住房更新改造工作,是依据《上海市城市更新条例》、《关于加快推进旧区改造、旧住房成套改造和“城中村”改造工作的实施意见》等法规政策,目的是为了提升居民居住品质,改善群众居住条件,切实提高人民群众的获得感、幸福感和安全感,是一项利民工程。其次,对于朱某提到的阁楼问题,公房凭证中并未认定该阁楼面积，而搬迁的过渡费补贴,依照法规政策是以租赁凭证确认的有证面积计算。最后,律师向朱某解释,根据 《上海市旧住房成套改造和拆除重建实施管理办法(试行)》规定，经项目更新范围内 80%以上的公房承租人、私有房屋产权人同意后,启动旧住房更新，以及签约比例达到95%以上，协议方可生效。目前朱某小区已满足上述两项要求。

经律师和调解员的耐心解释,朱某的情绪逐渐平复并表示愿意配合,最终和实施单位达成一致的补偿方案,并当场签署《旧住房成套改造协议》《居民搬迁过渡协议书》。

案例二：

家家有本难念经，调解走在征收前

2023年2月底，地处长桥街道房屋预征收基地的长桥新二村居委调委会，通过专项矛盾纠纷排查通道，向长桥司法所反馈了一起房屋租赁合同纠纷。系争房屋属于本次房屋预征收范围，房屋产权登记在徐某、张某夫妇以及儿子小徐名下。徐某于2022年12月底逝世，张某并未实际居住于系争房屋内，房子一直由儿子小徐打理。

谁知小徐就给了母亲一道晴天霹雳：小徐于2022年7月背着父母与某公司签署了一份房屋租赁合同，房屋自合同签订之日交付公司转租，租期5年，双方还约定租赁期间如遇房屋征收，所有征收利益归公司所有。同时还约定，若非不可抗力及公司原因提前解除合同，小徐要赔偿公司高达5万余元的违约金同时承担实际居住房客的预期损失。

张某刚刚处置完丈夫的后事，尚未走出至亲离世的悲痛，就要面对如此苛刻的租赁合同和不懂事的儿子，张某顿感万念俱灰，与小徐大吵一架，还有了轻生的念头。激烈的争吵和张某异常的情绪波动引起了居委调委会的注意，在详细了解了张某的诉求后，长桥司法所、街道“郭阳调解工作室”紧急出动，根据矛盾纠纷的情况，分析轻重缓急，积极介入调处。

调解过程中，首先释法明理，打消当事人核心顾虑。在安抚张某情绪的同时，调解员明确告知张某无论该租赁合同仅仅是产权人和租赁方内部协议，所涉条款对之后可能进行的征收相对人没有任何约束力，征收方不可能依据这个所谓合同直接与该公司谈判征收利益，且合同完全超出了常规房屋租赁合同所应约定的范围，合同是否有效还另说。其次分析研判，提出精准调处计划。调解员研判认为，该纠纷不仅仅是张某、小徐与某公司间的租赁合同纠纷，房屋现任租客小刘的合法权益亦应列入考量。对于原租赁合同纠纷，可以尽快归还预付租金，降低违约金额为预期，通过人民调解达成解除合同约定。最后多方联动，逐个攻破三方矛盾。慎重起见，司法所将研判结果及调处计划迅速与社区法官进行沟通，在得到法官的专业指导意见后，迅速组成两个调解小队，分别攻坚某公司和租客小刘。在进行的客观法律分析，辅以耐心讲理后，公司和租客均予以配合解除合同，并谈妥了各种费用。

在人民调解员的帮助下，不到一周的时间，张某小徐母子俩就收回了房屋，避免了之后征收过程中的纠纷隐患。

随着徐汇区持续加快城市更新的步伐，徐汇区的调解员们时刻保持工作的拼劲、韧劲和干劲，坚持把旧改地块居民的所思所想、所盼所急放在心上，做好接待咨询、政策宣传、化解矛盾等工作，提前介入了解家庭情况，倾听群众心声和诉求。通过坚持发扬新时代“枫桥经验”做好群众工作，让老百姓在理解中建立稳定预期，进一步凝聚共识、形成合力，全力以赴建设新徐汇、奋进新征程。

2023年徐汇区平安建设工作重点实事项目投票活动开始啦！

投票时间：2023年3月22日至2023年3月29日

投票规则：每人每天可投一次，每次可投5票

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供稿：徐汇区司法局促进法治科汪宇婷、徐家汇司法所、长桥司法所

编辑：沈佳琳