庐陵新区：党建引领“4+”行动为基层治理提质增效

本文转自：人民日报客户端

郭海华 刘英鹏 钟志光

“邻居间有啥矛盾，在议事之家聊一聊、唠一唠，心里的疙瘩很快就解开了！”3月中旬的一天，家住鼎馨花园小区的张阿姨心情愉快地从祥和社区“祥和·议事之家”走出来。此前，她因楼道物品杂物摆放的事与邻居闹起了矛盾，得知情况后，祥和社区邀请双方到“祥和·议事之家”工作室坐一坐，经过工作人员的耐心引导，矛盾迎刃而解。

“祥和·议事之家”整合社区原有综治、矛调、信访接待三中心资源，吸纳楼栋长、商户企业代表、业委会负责人等为治理专员，定期参与社区决策调解邻里纠纷。这是今年庐陵新区开展党建引领“4+”行动，提升城市基层党建引领基层治理效能的一个缩影。

“堡垒提质+阵地提升”，固牢基层治理红色坐标

庐陵新区全面推行“党建+网格治理”党建项目覆盖工程，建立社区党支部+网格（小区）党小组+楼栋党员中心户三级体系，制定社区班子成员包小区（街区）、楼宇联户和党支部工作联系点制度，充分发挥基层党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范带头作用，健全完善“街道党工委——社区党支部——网格党小组——党员中心户”四级治理体系，依托205名网格长、807名楼栋长带动党员、群众、志愿者参与群防群治，先后完成政策宣传、平安巡查、矛盾调解、消防检查、信息采集等工作事项2500余次。

开展“新区红”先锋阵地建设行动，提升阵地服务力。统筹推进新时代文明实践站、“红色驿站”“综治中心”“企业服务站”“零工驿站”“爱心驿站”等阵地建设，积极打造集理论宣讲、文化传播、便民服务等服务功能于一体的党群服务中心，推动辖区社区“大门常开、场所常用、活动常办、群众常来”。

“专职队伍+志愿服务”，壮大基层治理红色队伍

组建“有呼必应”的专职网格员队伍，将过去分散的“人、地、物、事、情”等要素分类整合，充分挖掘辖区内居民骨干、热心人士、五老人员等基层治理力量,因地制宜划分150个网格，配备182名网格员，建立“1+1+N”网格化服务管理体系，形成全域覆盖的网格圈，专职网格员全天候全域巡查，真正实现事在网中解、情在网中结。

组建“有叫必到”的物业服务队。把支部建在物业上，健全社区、业主委员会和物业服务企业议事协调机制，铸造强有力的“红色引擎”，为积极探索党建引领“红色物业”运行模式，为物业管理注入“红色动力”，形成了共建共治共享的小区治理格局。

组建“有难必上”的“吉先锋”党员服务队。发动在职党员、流动党员等人员，积极参加社区“两委”组织的各类活动，为社区年老体弱党员和群众提供送学、送餐等上门服务。组建“有忙必帮”的“新区红”志愿者服务队。紧盯民生诉求和群众急难愁盼问题，成立58支由乡贤党员、热心居民、社区“两委”成员等组成的群众服务队，建立“支部吹哨”“党员报到”服务机制，设立121个“吉先锋”党员示范岗，积极开展入户走访、敲门问需、帮办代办等服务，解决群众急难愁盼难题1800多个。

“民意直通+矛盾化解”，畅通诉求表达绿色通道

针对城市基层治理进入矛盾凸显期，基层治理面临巨大挑战的工作实际，庐陵新区指导禾埠街道积极探索创建“禾埠之家·有事好商量 都是一家人”民主协商议事品牌，打造基层党组织领导下的基层治理新样板，按照“坚持党建引领‘搭平台’、坚持问题导向‘聚民意’、坚持多元参与‘解难题’、坚持民主评议‘求效果’”的思路，以街道各级党组织书记牵头，逐步试点打造“禾埠之家”和19个“村（社区）之家”。

加强普法宣传，成立由街道司法所成员、党员代表、小区热心居民等组成的普法宣传小分队，开展“法治微讲堂”“法律微宣讲”等宣讲25场，发放普法资料2000余册，张贴普法标语100余条。整合辖区人民调解员、法律顾问、法律服务志愿者等专业司法力量，参与法治宣传和纠纷化解，通过微信等“线上”平台远程解答邻里关系、借贷争议、买卖纠纷等各类法律咨询300余件，化解群众纠纷40余起。

进一步盘活公共法律服务资源，灵活设置法律顾问驻班点、法律调解室等法律服务平台，收集反馈群众利益诉求，法律顾问实地驻班55场次，提供法律服务230人次，协助村（社区）引导群众依法合理反映诉求60余次，做到“小事不出村（社区）、大事不出街道、矛盾不上交”。

“书记领航+部门领办”，汇聚基层治理红色动力。

针对网格化服务管理、社区物业党建联建、党群服务中心建设等重点任务，由街道党工委书记、社区党组织书记领题推动，领题项目纳入书记抓基层党建述职评议考核内容，形成上下贯通、协调联动、齐抓共管、高效运行的工作格局。

扎实推进“三化三争”主题活动，把基层党建“三化三争”建设作为“一号工程”“书记工程”来抓，高标准打造凌波渡社区“红色物业”示范点，构建“1+3+4+N”红色物业品牌，推动用群众方法解决群众问题，社区治理水平明显提升。发挥社区党建联盟单位资源优势，打造天宝社区心理服务自有品牌“扬帆驿站”，为社区矫正对象等提供专业心理辅导，帮助他们更好地回归社会。

建立部门领办机制。依托网格化管理服务平台、政务服务热线等，完善街道“呼叫”、部门“响应”工作平台，优化工作流程，街道有需即呼，平台秒转分派，部门闻哨而动。统筹协调区级职能部门，分别领办党组织体系建设、网格员队伍管理（矛盾纠纷调解）、物业管理及业主委员会组建、“三社联动”、楼宇党建、环境整治等基层治理领域课题，全面提升小区治理水平。