1945年底，渤海军区主力山东7师调东北。1946年7月，为适应解放战争形势需要，山东军区将渤海军区特务1、2团和警备7旅的13团重组7师，参加胶济路反击战，取得济阳、邹平、齐东等战斗的胜利。11月渤海军区以警备6、7、8旅各抽一个团组建11师，直属渤海军区前方指挥部，成为野战部队。
1947年1月下旬，山东野战军和华中野战军统一整编，成立华东野战军。2月，渤海军区合编为华东野战军第10纵队。宋时轮任司令员，景晓村任政委。第7、第11师依次改称第28、第29师。
开国上将宋时轮
原农机部副部长景晓村
纵队编成后，即参加了莱芜战役、泰安战役、孟良崮战役等，并参加了掩护晋冀鲁豫野战军主力进军大别山的战斗。9月至11月，参加沙土集战役和陇海路破击战。1948年1月，在成武、曹县地区进行新式整军运动。2月，改归晋冀鲁豫野战军指挥，挺进豫皖苏边区作战。参加了宛西战役、开封战役、睢杞战役等。9月，参加济南战役。同年冬，参加淮海战役。
1949年1月，以第28、第29师各一部组建第30师。2月，华东野战军第10纵队改称中国人民解放军第28军，朱绍清任军长，陈美藻任政委。第28、第29、第30师依次改称第82、第83、第84师，共3.4万余人，隶属第三野战军第10兵团。
开国少将朱绍清
开国少将陈美藻
此后参加了渡江战役、福州战役等，后驻防福建前线，执行剿匪等任务 。
1952年第28军归福建军区领导。
1969年11月，调山西侯马，转隶北京军区。
1985年8月第28军改编为第28集团军，移驻大同，下辖第82师、83师、205师及坦克7师等，第84师撤销。
时任第28集团军军长吕祥胜，1988年授少将
1998年第28集团军撤销，第82师缩编为第82旅、转隶第63集团军，第83师1999年改编为山西省陆军预备役第83师 。
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